商会组织作为一种重要的市场中介组织，是市场经济条件下实现资源优化配置不可缺少的重要环节，是实现政府与企业、企业与企业、企业与社会之间相互联系的重要桥梁和纽带，发挥着代言、协调、自律、服务、监督、维权、整合、引导等方面的特殊作用。对全市商会组织发展状况进行研究，采取对策措施，有助于商会组织提升发展质态，有助于服务会员企业科学发展，有助于推动民营经济转型升级，为商会组织的改革发展打下坚实的基础。

一 扬州商会组织发展的基本情况

商会组织工作是新时期工商联工作的重要组成部分，商会组织是工商联开展活动的重要平台和有力依托。多年来，市工商联始终坚持抓组织、促发展的工作方针，以非公有制企业和非公有制经济人士为主体，广泛性和代表性相结合的原则，做好商会组织组建工作，不断扩大覆盖面，增强代表性。

截至2014年9月底，全市共组建各类商会组织191个，其中行业商会76个，异地商会31个，乡镇商会67个，街道商会7个，园区商会5个，其他商会（商圈）5个。市工商联组建直属商会（行业商会、行业协会、区域商会）49个，其中行业商会（协会）23个，异地商会22个，其他商会（商圈）4个。商会组织在发展过程中大体经历了以下三个阶段。

（一）艰难起步阶段（1996～2003）

1991年中共中央15号文件明确了工商联的工作重点是转向非公有制经济代表人士，可组建同业公会性质的商会。1996年市工商联组建了第一个直属行业商会——扬州市工商联美容美发商会，由于没有政策支持，商会没有获得独立法人资格。

（二）稳步发展阶段（2004～2006）

为加快商会的组建步伐，市工商联向市委市政府提出了加快民间商会组织建设的建议。2004年市委市政府授权市工商联作为商会（协会）的业务主管单位，取得了历史性突破。以民营企业为主体的企业家群体逐步走向抱团发展之路。2005年5月成立的“扬州市五金机电业商会”，是授权市工商联作为“业务主管单位”后，第一个到市民政部门登记注册的独立的社会团体。截至2006年，市工商联成立的商会已达3家，还有一批在酝酿当中。

（三）快速发展阶段（2007年至今）

2007年6月国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，紧接着扬州市出台了《关于加快推进全市行业协会改革发展的意见》，商会组织外部环境不断优化，迎来了商会组织发展的战略机遇期。我们坚持市场化方向，按照自发组建、自愿入会、自主办会的原则，充分调动企业家办会的积极性，每年以组建5家商会组织的速度迅速发展。目前，扬州市工商联直属商会49个，正在筹备的商会组织有9个，近期正在陆续建成。

二 扬州商会组织发展的经验做法及工作体会

（一）经验做法

（1）做实资源整合平台，推动会员企业抱团发展。商会的优势在于整合资源，抱团发展，实现会员之间的优势互补，实现资源共享。温州商会引导会员互帮互助、优势互补、组团发展，浙商企业在扬州整体实力不断增强，发展领域不断扩展，由以工贸企业为主，向现代农业、金融、房地产等多领域进军。宝应商会组织会员赴异地宝应商会考察学习，形成了互学互助、互通有无、共谋发展、合作共赢的良好局面。家具协会利用金鑫房产公司1万多平方米的闲置房产兴办“九鑫家具城”，面向中端客户，与“扬州商城”“红星美凯龙”展开错位经营，目前已有12家会员企业入驻经营。

（2）发挥桥梁纽带作用，促进扬州与外地经济往来。商会在信息、资源方面有聚合优势。近年来，我们通过温州商会、福建商会、台州商会等为扬州市招商引资提供信息，先后为市委市政府等相关部门赴浙江、福建等地招商引资牵线搭桥，累计达成招商意向资金数亿元。通过商会平台积极邀请外来客商参加扬州市举办的各种大规模活动。福建商会协助仪征、广陵政府赴福建举行招商活动，促进两地经济交流。上海市扬州商会、北京市扬州商会、广东省扬州商会协助房管局在上海、北京、广州召开扬州优秀楼盘推介会，推介扬州的人居环境，吸引外地人来扬居住、创业。经台州商会牵线搭桥，扬州、台州两地旅游界人士进行了互访，两市旅游部门签订了旅游互动合作协议，正式缔结为旅游友好协作城市，两市每年数万人实现互动游。

（3）做大融资担保平台，缓解会员企业资金压力。商会在银企