一 扬州林业建设情况概述

绿杨城郭是扬州，绿化是扬州人的传统，绿色是扬州城的底色。2011年扬州市被全国绿化委员会、国家林业局授予“国家森林城市”光荣称号，成为继无锡之后江苏省第二个获此殊荣的城市，“四城同创”，勇夺首金。为巩固创建成果、提升建设水平，市委书记谢正义要求实施新一轮绿杨城郭新扬州三年行动计划（2012～2014）。经过近三年的努力，各项目标任务全面超额完成，全市城乡造林绿化水平有了明显提高、森林城市品位得到进一步提升。3年共计造林20.1万亩，其中成片造林13.2万亩；市区新增绿地300多万平方米；全市新建成全国绿化模范县1个、全国绿化模范单位1个、国家级湿地公园1个、省级湿地公园1个、省级生态文明教育基地1个。至2013年底，全市森林覆盖面积达206万亩，森林覆盖率达20.8%，林木覆盖率达23%，自然湿地保护率达34.8%；市区（含江都区）建成区绿地率达40.67%，绿化覆盖率达43.03%，人均公园绿地面积达17.32平方米。

（一）绿植历史悠久

扬州历朝历代执政者、社会名流以及地方百姓都喜好种树，给今天的扬州留下了无数的古树名木资源。全市古树名木共有27科35属43种543株，其中裸子植物31种，阔叶树31种（常绿8种，落叶23种），针叶树12种（常绿10种，落叶2种）。市树银杏最多，共242株，占总数的44.57%。

（二）森林资源让扬州宜居

扬州市国土总面积6591平方公里，到目前为止，全市森林覆盖面积206万亩，森林覆盖率20.8%，森林—湿地覆盖率51.8%；市区建成区绿地率达40.67%，绿化覆盖率达43.03%，人均公园绿地面积达17.32平方米。2006年扬州市成功获得联合国最佳人居奖，2011年被国家林业局授予国家森林城市称号。

（三）造林绿化连续四年作为民生工程

2010年之后，扬州市连续4年将造林绿化作为改善城乡居住环境、推进全市生态文明、建设幸福扬州的民生工程。市委书记谢正义指出：让绿满扬州成为幸福扬州老百姓认可的第一口碑，让老百姓呼上新鲜空气是我们最基本的公共资源、公共福利。

二 扬州林业在生态文明建设中的作用

（一）建设历程

2003年重点打造以城市环城高速绿色通道为代表的“六线二园”工程；2004～2006年重点建设以沿路、沿水、沿城、沿村、沿田等“五沿”林业为代表的绿色扬州工程；2007～2008年重点实施以大江风光带建设为代表的“保护长江母亲河、建设绿色新扬州”工程；2009～2011年，国家森林城市创建；2011年至今，大力实施绿杨城郭新扬州三年行动计划。

（二）推进举措

高标准规划：规划是先导，十年来，扬州市先后适时编制了多个林业规划，如《现代林业规划》《国家森林城市总体规划》等，其中2010年三湾湿地公园建设规划，吸引了来自美国、英国、加拿大、法国等国内外32家单位报名参与。

大力度推进：最近几年林业建设力度很大，首先得益于市领导的高度重视，谢书记来扬4年时间，亲笔批示造林绿化多达15次。每年至少召开一次全市造林绿化动员大会（四套班子领导参与），每年春季造林督查都是四套班子轮番上阵，而且扬州市还把造林绿化列入市政府专项年度考核。

新机制保障：着力破解资金土地难题，在城市，明确“两个同步、两个优先”政策，即绿化规划与城市规划同步，绿化设计与城市设计同步；绿化用地优先安排，绿化资金优先安排。

严措施管理：全面落实依法治林，市人大在全省率先建立永久性绿地保障制度，已经确立永久保护绿地20块218万平方米。市政府出台了《扬州市古树名木和古树后续资源保护管理办法》，加强生态公益林及古树名木的保护管理。

三 扬州林业目标展望

为推进新一轮生态建设，2014～2015年春植树造林工作已制定具体、硬性的条目式措施，明确完成任务的时间表和路线图以及责任单位和责任人，重点是推进“五路一环一河”等为主要内容的“六大生态”绿化工程，从而以优良的生态环境喜迎扬州2500周年城庆。

（1）生态中心建设工程。在各县（市、区）大力推进10平方公里以上生态中心建设，学习借鉴宋夹城体育休闲公园改造的成功经验，按照生态、运动、休闲、旅游、科普等两项或多项功能叠加的理念进行建设和提升；要按照规划要求，结合各自特色，明确目标，量化任务，分别推进。

（2）生态廊道完善工程。结合全国水生态文明示范市创建和道路工程建设，大力推进水系生态廊道和道路生态廊道建设。市区在完善提