世界贸易和发展会议2013年5月公布的数据显示，2011年创意商品和服务的世界贸易总额达创纪录的6240亿美元，比2002年增加了一倍，平均年增长率为8.8%。发展中国家创意商品出口增长更为迅猛，同期年增长率为12.1%。许多新的城市区域正逐渐成为主要的经济和文化引擎，特别是亚太及拉美地区的一些城市，如曼谷、拉各斯、墨西哥城、孟买、首尔等。

报告指出，“文化经济”考量的是文化要素究竟能否转换为文化经济，取决于文化与社会的关系。从这个意义上来说，经济应该是文化的一部分。当前，地方文化发展失败的地方主要在于：没有将文化最终聚焦到人，没有在满足个人需求的基础上进行经济发展；忽略了对话，没有倾听个人的文化诉求。地方创意经济发展的目的本身不仅仅是解决经济发展的需要，更重要的是建立非独立的、相互关联的创意经济部门，以扩大人们的选择范围，提高生存能力，使经济生活不仅可持续而且可变革。

一 地方（Local）尺度“文化表达”的特点

发展中国家的“文化表达”往往在小的地域范围内产生，因为是地方性的，所以会形成各式各样的“文化能量”。这些“文化能量”具有积极的意义，如激发民众想象力、增强应变能力，增加社会资本，在参与者之间建立起强联系，增强个人的自我认同感，发现文化参与者等。

在许多情况下，决策者（政府）很难对小区域的“文化表达”做出反应，因为地方性的“文化表达”往往就像一个“自由社会”——艺术表达多样、自由、开放、灵活、对抗正统和教条。因此，地方尺度的创意经济政策需要考虑的方面十分广泛。

二 发展中国家地方创意经济发展的要素分析

1.融资渠道

毫无疑问，发展中国家创意经济发展最主要和最为棘手的挑战是融资，因为文化类企业的运作是非营利和商业活动的混合体。在某些情况下，持续的补贴是不可或缺的，因此保持资金平衡至关重要。这种挑战在发达国家屡见不鲜，在发展中国家更加突出。一个有趣的现象是，由于后发性的发展特点，发展中国家文化创意产业部门的资金多来自于在发达国家的文化交流发展合作预算，而不是从地方政府预算获得，这也从另一个侧面证明了文化合作的重要性。

2.文化经济

在采取任何激励创意经济发展的措施之前必须要明确：文化经济不是一个抽象的概念，而是在特定情况下由演员、中介机构和消费者等多元创造-消费群体构成的。因此，需要细致考虑文化产品的生产、分配和消费比重，以确保每个文化经济的参与者有所得。

要做到这一点，必须充分了解经济和文化的互动。对创意经济来说，文化不是一个简单的“层面”和与经济割裂的东西，而是日常生活中经济活动的过滤器；文化创意就是人与社会复杂关系网络随着时间推移积累的经济行为，在不同的地方形成特定的文化创意产业。对于Local这个空间尺度来说，创意经济的路径依赖表现得十分显著，历史的积淀十分重要，自然环境和历史遗产是创意产业发展的关键基础。

3.克服阻碍

文化机构在促进创意产业发展中具有积极的作用，对于城市重建起到了催化作用。在发展中国家，由于税收基础有限，竞争激烈，社会、经济、法制基础薄弱（如食品安全无法得到保障、基础设施落后、生存环境相对恶劣），往往阻碍投资方对于这些机构的大量投资。

在发展中国家，发展创意经济的一个重要的障碍是距离和隔离。虽然数字平台可以解决距离的问题，但它仍然不可避免地产生面对面交流的障碍，以至于不可能产生像发达国家那样的高度聚集的创造性环境，阻碍文化生产者和消费者之间的联系与沟通。而文化机构在这里扮演了一个重要的角色，即通过搭建各种平台，消除时间和空间隔离产生的创意经济发展的地方区位劣势。

4.知识产权

地方的创意经济发展需要一个正常运作的知识产权系统。这个系统为创意经济各方主体提供多方面的机会，通过管理创意的所有权帮助其增值，从而促进文化产品和服务贸易，惠及个体创作者以及创意社区。知识产权系统提供的奖励、鼓励投资机制和可持续的商业发展模式，有助于产生持久的经济效益和社会效益。

能提供有效的健全的版权保护的知识产权制度可以使当地的文化活动真正成为经济发展的引擎，通过创作者在当地社区中的创作产生收益。文化的表达由广泛的社会要素构成，版权法规政策能够保障渗透到基层