悉尼作为澳大利亚重要的全球城市，创新性将提升城市的“夜晚功能”（Night Function）作为重要的发展方向，并提出了“全球夜间城市”（Global Night-time City）的新概念。^[1]该市最新制定了《开放悉尼：“悉尼夜间未来方向”战略与行动计划2013-2030》（Open Sydney：Future Directions for Sydney at Night，Strategy and Action Plan 2013-2030，以下简称《开放悉尼》）中长期计划，确立了悉尼发展夜间经济的核心战略，其旨在提升该市夜间经济的连通性、多样性、创新性，进而通过城市夜间功能的提升以形成全新的夜间体验，实现与城市日间活动的平衡，并促进社会的包容性。

一 悉尼的夜间经济规模与需求

1.悉尼的夜间经济收益

作为澳大利亚的全球城市，悉尼市的GDP产出占全澳的7.5%。而该市的夜间经济对这一份额做出很大贡献。根据2011年该市对夜间经济收支状况的统计，2009年该市夜间经济活动产出达150亿澳元，提供了28.4%的全市就业，年税收额约4.57亿澳元。^[2]

在总产出结构中，4.25亿澳元来自于酒水类经营（酒类零售、酒吧），14亿澳元来自于咖啡厅、餐厅与快餐店，8.69亿澳元源自娱乐类经营，包括影院、创新与表演、体育娱乐、赛马赛狗等。商业与零售销售超过39亿澳元。23亿澳元为基础设施服务，34亿澳元为其他服务（图书馆、档案馆、建筑工程与技术服务、市场分析与统计服务、广告服务）。

当然，夜间经济并非无本万利之举，其发展也带来一系列成本，2009年其成本据估算达1.25亿澳元。这些成本包括州与地方政府两级的支出，主要为交通、警务、健康以及保洁等地方服务的支出，其中有3000万澳元由悉尼市负担。

在夜间经济的受众与活动模式方面，悉尼的部分区域的夜间行人量超过了日间，在11点以后活动的人群中仅有6%的年龄超过40岁。统计显示，在乔治街、牛津街等繁华区域，周六夜间的步行道路使用量达到每小时5000～7500人次。午夜1点以后，人群的拥挤程度开始下降，反社会行为也随之下降。

2.悉尼民众的夜间需求

2011年，《开放悉尼》计划举行了公众咨询会，民众提出了对城市夜间功能的需求，主要包括以下几个方面。

（1）交通需求，包括24小时轨道与公交车辆、更多出租车、更多停车区域、连接夜间活动区域的穿梭巴士。

（2）面向所有年龄群体的更为多样性的活动，而非仅局限于18～25岁阶段，包括高质量的深夜餐饮与购物。

（3）美化悉尼街道、吸引更多民众的创新性灯光夜景。

（4）更多的基础设施，如公共厕所等。

（5）具有悉尼风格的饮酒文化。

（6）减少官僚习气，更多关注协作。

悉尼民众对于该市夜间活动的认可主要体现在以下几个方面。

（1）重要的大事件与户外节庆活动。

（2）不断增长的小型酒吧景观与餐饮文化。

（3）悉尼乡村的独特风貌。

（4）以公众咨询引领政策形成的方式。

二 悉尼“夜间经济”远期规划的战略体系

根据《开放悉尼》的远期规划体系，该市夜间经济发展目标由五大要素构成，分别为：全球化悉尼（A Global Sydney）、连通性悉尼（A Connected Sydney）、多样化悉尼（A Diverse Sydney）、魅力安全悉尼（An Inviting and Safe Sydney）、响应性悉尼（A Responsive Sydney）。

（一）战略目标一：全球化悉尼

悉尼认为，引领性的全球城市应具备良好的治理体系，能够在政府、企业与其他部门间形成有机互动，表现出强大领导力和管理能力的城市。全球化悉尼的战略目标旨在通过协作性的治理体系，整合城市的设计、多样性、安全、创新、创意、经济增长、领导力等资源，将悉尼打造成为具有全球识别性的“夜间城市”（Night-time City）。

1.全球化悉尼的关键性行动

规划认为，推进全球化悉尼应从四个方面设定主要行动方向。

（1）以亚太地区顶级餐饮、现场音乐与娱乐目的地为目标，提升悉尼在上述领域的国际地位。

（2）创建一套新型全球夜晚城市指数，对国际城市进行排名。

（3）创建一套全国性的夜间经济成本收益衡量体系，对澳大利亚及全球城市的夜间经济进行比较研究。

（4）创设“开放悉尼”圆桌论坛，每年召开会议，发布相关行动与计划的研究报告，并进行跟踪监测。

2.构建全球领导力

悉尼政府认为，该市对夜间经济的深入研究与公众咨询活动为全球首创，这种领先状况有助于使其在建设夜间城市方面走在所有全球城市的前列。

为了形成夜间经济的全球领导能力，悉尼市计划与新南威尔士州的“餐饮目的地伙伴计