伦敦作为一个“老牌”国际城市，其保持长盛不衰的一个“秘诀”在于城市不断地创新。这种创新渗透到经济、社会、文化等各个领域，并使得伦敦在发达国家城市中能够保持相对稳定的发展格局。2014年4月，伦敦金融城政府发布了《伦敦金融城经济展望》（The Economic Outlook for the City of London）的报告，显示出未来10年内伦敦金融城将呈现出持续的增长活力。

一 《伦敦经济展望》系列报告

《伦敦经济展望》系列报告是由牛津经济研究院受伦敦金融城政府委托所编撰的专题报告，其目的主要是预测伦敦的经济、就业、产业部门、产权市场等的增长与产出情况。根据每期关注的范围，该报告主要分为《伦敦经济展望》、《伦敦金融城经济展望》、《伦敦中心区经济展望》等类别，大体按照每年公开发布2～3次的频次来推进。

承担该系列报告的是建于1981年的牛津经济研究院，该院作为一个具有全球影响力的商业咨询机构，长期与牛津大学商学院合作开展研究。目前，该机构面向全球200个国家提供专业服务，研究领域涉及100个行业部门和3000多个城市，具有较强的综合研究实力。与《伦敦经济展望》系列报告并行发布的，还有同样是该研究院推出的《金融与专业服务业对经济增加值的贡献度》系列报告，大体是每年发布一次。

这种借助“智库”发布专题报告的方式，不仅能够有效解决政府部门研究力量不足、研究专业性欠缺等问题，而且有助于借助第三方咨询机构的影响力向国际社会推广政府的政策、提高政策宣传的权威性，因此是一种值得借鉴的政学研合作模式。

图1 《伦敦金融城经济展望》系列报告

根据2014年4月伦敦金融城政府发布的这份报告提出的“强力就业增长项目”（The Strong Employment Growth Project），2014～2023年，金融城将新增41000个就业岗位，同时实现经济增加值（GVA，Gross Value Added）36%的增长（见图1）。对成熟的经济体而言，这意味着较高速度的经济与就业增长，也反映出伦敦金融城对后危机时期的城市经济发展的乐观预期。

二 危机后的伦敦就业增长呈现活力

《伦敦金融城经济展望》指出，近年来金融城的经济复苏速度已经明显快于英国的平均速度。以就业情况为例，2009～2013年，金融城在政府推动下实现了24.3%的增长规模。这意味着，在5年的时间内，新增就业岗位在85000个左右。横向来看，这在全球城市中是比较突出的。据称，这个“强力就业增长项目”虽然是针对金融城提出的，但实际上也反映出对伦敦中心区域^[1]就业趋势的总体预测，即伦敦中心区在未来十年中所提供的新增就业数量将占到全国总量的1/8。

与此报告相似的是，2011年由牛津经济研究院编写的《伦敦经济展望》的报告曾经指出，伦敦地区的金融服务业工作机会将从2011年的360600个升至2012年的366700个，并将在此水平上，或出现小幅振动保持至2020年。

三 新增就业主要集中在现代服务业的核心部门

预计在未来两年内，专业服务业领域新增就业岗位将在8400个左右，在区域新增就业岗位总数（15000个）中的占比超过半壁江山。从面向2023年的中长期来看，在总体新增的41000个就业岗位中，专业服务业领域将贡献25000个左右的岗位，增长规模达到未来两年的近两倍。在专业服务业中，在很大限度上受到计算机程序、咨询服务等相关经济活动的支撑，科技服务、传媒和信息（TMT）等产业预计将呈现持续的就业规模增长态势，预计在未来两年新增5000个左右的就业岗位。同时，商业服务领域的就业规模也将保持持续扩大的趋势。

另外，由于伦敦金融城是全球金融服务业最发达的区域之一，其在金融保险领域也有巨大的潜在优势。该报告指出，金融服务业将继续保持其作为金融城第一大产业的地位。据分析，在未来10年中，金融服务业就业规模将达165000个，占金融城总体就业规模的比重将达38%，而其所保持的高效生产率使得其对经济增加值的贡献大约达到区域增加值的一半左右。对此，伦敦金融城公司政策委员会主席Mark Boleat指出，“作为具有全球领导地位的金融中心区之一，金融城对伦敦和全国的就业增长有着重要的驱动作用。而这份观点非常积极的报告则显示就业增长将对金融城的产业根基打下更为牢固的基础，特别是主要产业的生产力将进一步提高，进而会增强金融城的竞争优势和产业增长潜力。”伦敦金融城的就业结构在一定程度上可以通过伦敦市的数据