一 从统计数据看上海社会建设和治理工作进展

（一）加强城乡统筹，社会事业均衡化发展步伐加快

2013年，上海深入贯彻落实科学发展观，着眼于社会事业的均衡发展，教育、医疗卫生、公共文化等公共服务基本实现城乡全覆盖。

1.教育科学化发展水平继续提高

一是深入推进国家教育综合改革试验区建设。新增30所幼儿园，推行小学“零起点”教学和等第制评价，为300所郊区初级中学配备和更新实验室设施设备，完善高中学业水平考试制度，正式设立上海科技大学，扶持70所老年学校开展标准化建设。二是继续加大对教育的师资和经费投入。2013年，全市预算内教育经费总投入达679.5亿元，比上年增长5.4%，占全市财政支出的比重为15%。全市义务教育阶段小学和初中平均每个教师负担的学生数分别为15.9人和11.3人，持续保持合理水平；小学和初中专任教师中本科及以上学历人员比例分别达70.4%和97.3%，义务教育师资力量明显提升。三是持续推进义务教育均衡发展，薄弱学校得到加强。2013年，进城务工人员随迁子女接受教育的条件继续改善，市级政府对以招收进城务工人员随迁子女为主的民办小学的补贴资金为3.24亿元，近三年年均增长10.5%；进城务工人员随迁子女入学人数达57.46万人，比上年增加3.66万人。九年义务教育普及率保持在99.9%以上，高中阶段新生入学率达96.6%。

表1 教育发展主要指标情况

2.覆盖城乡的公共文化服务体系加快构建

一是进一步完善公共文化设施网络体系。重大标志性文化设施和区域性公共文化设施建设有序推进，上海儿童艺术剧场投入运行，浦东新区群众艺术馆与嘉定区博物馆、图书馆和文化馆新馆正式开馆，嘉定区富士通和闵行区中沟村新建两家农民工公共电子阅览室。截至2013年末，上海共有博物馆115家，美术馆32家，公共图书馆238家，实现了公共图书馆服务体系三级网络全覆盖；区级文化馆26家，社区文化活动中心203家，社区公共电子阅览室305个，村（居）委会综合文化活动室5245个，完善了15分钟公共文化服务圈。年内新建71条健身步道、28个百姓健身房和8家百姓游泳池。二是大力拓展城市公共文化服务新空间。上海公共文化服务以科学的地理区域布局为基础，突破现有公共文化场所限定，充分利用城市地铁、户外大屏、公园、文化创意园区、广场绿地和居住集聚区等开放的公共空间资源，不断拓展城市文化新阵地。年内先后打造“上海地铁音乐角”、布置地铁文化展示长廊，打造“城市景观交响音乐会”，探索设立街头艺人表演试点区域等。至2013年末，全市以常住人口计算的人均公共文化设施面积为0.11平方米。三是进一步提高公共文化服务水平。2013年，完成下一代广电网络（NGB）覆盖用户120万，形成全市530万户NGB用户规模；建成305个公共电子阅览室终端。成功举办“上海之春”国际音乐节、中国上海国际艺术节等重大文化活动；成功举办首届市民文化节，市民参与人数达到2900万人次。实施公共文化服务人员三年万人培训计划，年内培训2600人次。

3.医疗卫生服务能力加快提升

一是深化社区卫生服务综合改革。全面推进各区县家庭医生制度建设，推广家庭医生签约服务、预约诊疗、转诊服务、健康管理等基本服务模式。截至2013年底，全市180家社区卫生服务中心已开展家庭医生制度建设，户籍人口签约居民458万人，家庭医生签约率达到32%。为1100万市民建立电子健康档案，常住人口电子健康档案建档率为84.5%，比上年提高4.8个百分点。二是不断健全医疗卫生体系。2013年，全市各级各类医疗卫生机构总数达4929所（含村卫生室），比上年增加2.2%。其中医院328所，基层医疗卫生机构4439所，专业公共卫生机构116所，其他机构46所。全市医疗机构实际开放床位11.43万张，比上年增长4.3%。全市注册全科医生人数为5102人，比上年增加1816人；每万常住人口执业医师数和医疗机构床位数分别为24.1人和47.3张。三是加快提升医疗卫生服务能力。2013年全市各医疗机构诊疗总数为24093.28万人次，比上年增长12.57%，其中门急诊22423.53万人次，增长6.20%。出院人数313.92万人，增长3.87%。住院手术人次数150.45万人次，增长19.21%。病床使用率93.75%，人均住院天数11.88天。新建家庭病床4.94万张，增长5.05%。期望寿命（82.47岁）、与孕产妇死亡率（7.08/10万）三大指标在国际上均处于极高发展水平（见图1）。

图1 上海市人口期望寿命、婴儿死亡率和孕产妇死亡率

图1 上海市人口期望寿命、婴