党的十八大报告明确提出了要实施创新驱动发展战略，充分强调了科技创新是提高社会综合生产力与综合国力的战略支撑。改革开放以来，中国经历了30多年的快速增长，成为世界第二大经济体，但是，随着要素成本上升、产业结构不合理、技术创新不强、资源环境约束加剧等瓶颈问题的显现，未来的经济增长必须从依靠资源要素消耗和投资为主转向依靠技术进步、劳动者素质提高和创新驱动上来。

长三角城市群是中国最大的城市群，是中国经济社会发展的领头羊，但随着人口红利的消失、资源环境制约的增强，业已进入经济增长结构性减速的时代，必须通过科学技术来提高全要素生产率，推动经济社会的全面发展。

一 长三角科技创新发展的现状格局

长三角城市群既是中国经济发展速度最快、经济总量规模最大的区域，又是充满创新活力、富有创新能力的集聚区，在全国经济发展和创新活动中占据不可或缺的重要地位。长三角城市群以其良好的配套基础设施、坚实雄厚的经济基础、发达丰富的科技教育与人才、日趋完善的投资软硬环境，成为国内外投资者关注与发展的“热土”。

（一）强劲的综合实力奠定科技创新的基础

1.经济实力雄厚

长三角城市群以占全国2.6%的土地面积，聚居着全国13.1%的人口，创造了全国近1/5的国内生产总值和社会消费品零售总额，占据了全国1/3强的对外贸易，尤其是进出口总额占到了全国的近40%。2014年1～9月，面对错综复杂的国内外形势，长三角区域经济运行稳中有升、转中向好，主要经济指标处于中高速增长合理区间（见表1）。

表1 2014年1～9月长三角经济发展情况初步统计表

2.文化软实力引领

历史经验已充分证明，创新的规模、程度和水平与区域内文化空间的大小呈正比，只有懂得尊重思想和文化的民族和国家，才能创造出伟大的思想和伟大的文化。生活在一个良好的、有利于创新的社会文化氛围中，能让人思想解放，精神自由，从而产生不断追求创新的勇气与活力。即使在创新创业失败时，也能收获鼓励、支持和经验。

长三角根植于吴越文化和江淮文化，传统文化历史悠久。改革开放以来，随着经济的一体化，文化的融合度越来越高。在文化的传承与更新中，糅合了时代精神与特征的海派文化的创新精神越发突出，充分展现着其文化的引领、集聚与辐射功能，经济发展进程也无不留有文化的烙印，如苏南模式、温州模式、张家港精神等。

3.创新大环境支撑

区域创新环境有硬环境和软环境之分，硬环境主要包括交通设施、通信设施等基础设施建设的完善程度；软环境则主要体现在文化创新的氛围、区域内支持科技创新的政策法规和市场体系建设等核心因素。软硬环境相互作用、相互影响，奠定区域创新活动的基础。其中，区域创新政策法规体现了政府对区域创新活动的态度和力度，是区域内的创新要素集聚和辐射的规则，引导、规范、制约着区域各类创新主体的创新行为。良好的区域政策法规既要引导集聚各种创新要素，推动创新活动的产生，还应该能够有效推动创新成果转化与合理利用并明确创新成果归属和利益配置等问题。

企业创新是长三角城市群经济发展、产业升级的重要支撑。而支撑企业创新的动力，除了充分发挥企业的主体作用之外，区域创新体系的构建也起到了极大推动作用。在长三角城市群之间，构建以企业为主导，政府、高等院所、中介组织、金融机构等密切协作、联动发展的创新网络，有效地促进了知识、信息、技术、资本、设备等各类创新要素资源的有效流动，促进城市之间的创新优势合作互补，推动区域创新发展格局的形成。2013年，在科技进步环境指数的排序中，上海、江苏、浙江分别排在第1、4、6位。

（二）长三角科技创新发展现状

2013年，长三角深入实施创新驱动核心战略，集聚科技创新人才，增强科技创新投入力度和强度，优化创新创业环境，使科技创新工程实施工作取得阶段性进展，区域创新能力不断提升。

1.科技创新投入大

（1）研究与试验发展经费高

研究与试验发展（R&D）经费是科技创新投入强度的重要指标。2013年，长三角研究与试验发展经费占全国经费的比重为26.1%，其中，江苏高达12.56%，居全国第一位，浙江、上海分别为6.9%和6.56%，分占第5、6位；同时其R&D经费投入强度也分别为2.51%、2.18%、3.6%，均高于全国平均水平（2.08）（见表2）。

表2 2013年各地区研究与试验发展经费情况

表2 201