中国劳动关系的转型，是指我国的劳动关系形态和调整劳动关系的模式正在从以往的计划经济体制向市场经济体制转变。本文首先阐述计划经济体制下中国劳动关系的建立和特征，再分述改革开放以来经济转型对中国劳动关系的影响，然后对当前中国劳动关系的主要特征做出概括。

一 计划经济体制下中国劳动关系的建立和特征

从1949年中华人民共和国成立到20世纪70年代后期改革开放前相当长的时期内，中国实行中央集权的计划经济管理模式。与之相适应，劳动关系的建立也受到计划经济和社会主义制度和政策的严格制约。概括地讲，就是采用统包统配的方式使用劳动力和与之建立固定工式的终身劳动关系。

中华人民共和国成立伊始，面临解决大批失业人员就业的突出问题。1950年6月，政务院就规定，企业雇用员工要向劳动介绍所申请，由劳动介绍所统一介绍。1952年7月政务院又提出了劳动力的统一介绍要逐步向统一调配过渡的政策，不经批准，不得私招乱雇。1957年以后，国家采用全国统一招收的办法把每年新成长的劳动力“包下来”，然后再统一分配到企业，逐步形成了“统包统配”的劳动力用工制度。

固定工制度是随着统包统配制度的建立而形成的。1956年全国有3500多万职工，其中固定工有3200多万人，占职工总数的91%。^[1]到1971年，企业大量的临时工、合同工转为全民所有制固定工。固定工制度的确立，意味着中国出现劳动力能进不能出的“终身制”劳动关系的现象。

中国计划经济体制下的劳动关系从20世纪50年代中期发轫，到60年代后期定型，一直延续到80年代中后期。其主要特征表现在以下几个方面。

首先，劳动关系类型的单一化。在全国范围内，只有一种单一的公有制经济劳动关系，这种公有制经济劳动关系主要表现为劳动关系主体一方的用人单位的经济性质为全民所有制和城镇集体所有制，劳动者也都是全民所有制固定工身份的职工。其他非公有制经济劳动关系一般不存在。

其次，劳动关系主体的抽象化。用人单位无权自行招用劳动力，要在国家下达用工指标内招工；劳动者无权自择职业，要由国家统一分配安置就业。劳动关系建立后，工资分配、保险福利等，都是国家统一制定政策，统一进行调整。用人单位的主要任务是协调和监督劳动者以完成政府下达的生产计划。在这样的情况下，实际上构成劳动关系主体的是非常抽象化的党和国家与工人之间的关系，劳动关系各领域都由国家统一计划、统一部署、统一实施。

第三，劳动关系内容的泛政治化。工人阶级是领导阶级，是生产资料的所有者，因此在企业中具有主人翁地位，这种地位通常反映在劳动关系的诸多方面。比如，劳动者就业通常采取由国家统包统配的固定工终身就业制度；工资分配实行平均主义“大锅饭”式的计时工资制；社会保障采取国家和企业包起来的各项劳动保险和企业集体福利制度，以此体现中华人民共和国社会主义制度的优越性。此外，计划经济条件下的企业不单纯是经济组织，它们作为“无产阶级专政下的基层单位”，还承担着规范国家与职工以及职工之间的政治和社会关系的多方面职责。

第四，劳动关系三方利益的一致化。在企业劳动关系中，企业是国家的企业，职工是国家的职工，全体劳动者都是国家的主人，都是生产资料的占有者，劳动者和劳动力的使用者都没有独立的主体身份，双方没有形成相对独立的利益主体。虽然企业经营管理人员和职工之间存在追求利益方式的差异，但这种差异远小于党和国家的利益与企业管理者以及工人利益的一致性。就职工而言，他们并不是作为真正的利益主体参与和处理劳动关系的事务，他们的利益是由国家和单位来代表的。虽然企业内也存在工会，但工会并不是作为职工利益的代表，而是作为国家和单位的行政助手而发挥作用。

第五，劳动关系运行的行政化。用人单位和劳动者建立劳动关系是通过政府的行政指令来实现的。劳动关系一旦建立，没有政府的行政指令，终身保持不变，直至退休。企业人员严格限制流动，劳动关系一方的劳动者身份不可转换。如果需要，也是由国家用行政方式进行调配。

二 改革开放以来经济转型对中国劳动关系的影响

1978年党的十一届三中全会揭开了改革开放的帷幕，从而使中国进入了一个由计划经济向社会主义市场经济过渡的经济转型期。在这一转型发展