2006是中国农村发展变化的一个转折点。农业税被取消，农村与国家的关系发生了改变。由于中央实施了一系列惠农政策，耕地成为农民重新重视的资源。由于国家对农村一系列公共服务加大了投入，农村面貌发生了变化。归结为一点，即国家与农村的关系发生了根本性的改变，由对农村的汲取变为对农村的投入，公共服务供给正在向城乡一体化发展，对农民的服务由促进增长转向全面维护权益。

一 农民收入

2006年前三季度我国农民现金收入继续保持较快增长。据全国31个省（区、市）6.8万个农村住户的抽样调查显示，前三季度农民现金收入人均2762元，扣除价格因素，同比实际增长11.4%，与上年同期基本持平。全年农民人均纯收入预计增长6%左右。

（1）工资性收入增长加快。农民的工资性收入人均948元，同比增长19.6%。其中，在本地务工的收入人均490元，增长19.0%；外出务工收入人均346元，增长23.6%。

（2）出售农产品收入增长平稳。农民出售农产品收入人均1194元，同比增长5.6%。其中，出售种植业产品的收入人均675元，增长11.5%；出售畜牧业产品的收入人均436元，下降4.4%；出售林业产品的收入人均36元，增长24.0%；出售渔业产品的收入人均46元，增长15.9%。值得注意的是，据对全国9000个小麦生产经营单位和农户的调查，2006年小麦平均每亩纯收益为160元，比上年减少6元，下降3.6%。

（3）家庭经营第二、三产业收入保持较快增长。农民家庭第二、三产业生产经营收入人均410元，同比增长14.0%。其中，工业收入人均83元，增长15.3%；建筑业收入人均45元，增长20.6%；交通运输业和邮电业收入人均106元，增长16.6%；批发和零售贸易业、餐饮业收入人均108元，增长11.8%；社会服务业收入人均29元，增长8.7%。

（4）财产性和转移性收入增加较多。农民的财产性收入人均69元，同比增长24.5%；转移性收入人均142元，增长27.0%。2006年对中国特别是中国农民来讲是一个有特殊意义的年份：2005年12月，全国人大常委会第十九次会议通过《关于废止中华人民共和国农业税条例》的决定，延续2600多年的中国农业税将走进历史博物馆，9亿农民轻装前进。农村税费改革使9亿农民受益，全国每年减轻农民负担约1250亿元，平均每个农民每年“减负”约140元。

农村经济运行中值得关注的问题是：据一些省份调查数据，2006年增收条件不如2005年。首先，农民增收压力大，主要是靠工资性收入，第二、三产业经营收入，以及水产、林业增收。由于农资价格继续上涨，农产品价格下跌，种植业和畜牧业收入继续下降。其次，农民生产资金有缺口。据国家统计局湖北调查总队对120个农户的调查，2006年春耕生产资金缺口达到29.4%，另外40%的农户反映生产资金不足。第三，农田水利设施亟待重建。现有农田水利设施老化，长期得不到更新；堰塘淤塞，蓄水能力下降，有些塘堰周围的坡地被开垦，除非下暴雨，水根本流不到堰塘；水利设施盗毁严重；税改前生产用水由共同生产费支付，税改后是谁受益谁负担，很多农户不愿出钱买水，加上水渠老化渗透严重，用水成本偏高，农民负担不起。第四，随着大批年富力强的劳动力外出务工，农业劳动力素质进一步下降，严重影响了农业生产的发展。

2006年农业的脆弱性表现明显。7月底，我国因各种气象灾害以及森林火灾、泥石流等衍生灾害造成1382人死亡，直接经济损失近1000亿元。在种种损失当中农业首当其冲。我国每年平均有3亿亩农作物、2亿多农业人口受灾，损失约600多亿元。

二 农民工

农民工主要是指户籍仍在农村，进城务工和在当地或异地从事非农产业的劳动者。他们就业流动性强，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农；有的长期在城市居住、生活和工作，已成为产业工人的重要组成部分。他们虽然尚未获得城市居民身份，但与农民也有很大不同，其生产生活方式、思想文化观念已受到城市现代文明的熏陶。农民工的大量涌现，为社会创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力，为国家现代化建设做出了重大贡献。

根据国务院研究室《中国农民工调研报告》（2006），我国外出农民工数量为1.2亿人左右；如果加上在本地乡镇企业就业的农村劳动力，农民工总数大约2亿人。其中，初中文化程度的占66%；16～30岁的占61%，31～40岁的占23%，41岁以上的占16%，平均年龄为28.6岁。外出农民工平均年龄比较轻，也是农村劳动力中