中国共产党第十七次全国代表大会的召开，是2007年全国人民社会生活中的头等大事，同样也对首都人民的社会生活产生巨大、深远的影响。党的十六大以来，中国共产党提出并贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略思想，是五年来首都社会建设迅速发展、社会事业长足进步的基石和保障。党的十七大提出了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，这一指导思想也是我们分析2007年首都社会形势的准绳和预测2008年首都社会发展趋势的依据。

一 党的十七大方针路线受到首都人民热烈拥护

北京市社会科学院每年都要开展一次针对当年社会形势和未来一年社会趋势的问卷调查，2005年是以专家学者为调查对象、2006年的对象是各级干部、2007年是一般市民。党的十七大胜利结束的时候，正是2007年开展调查的日期，我们在问卷中着重了解了一般市民对十七大精神的反响。

北京市民对十七大感受最深的都是与“着力保障和改善民生”相关的一些新提法。“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的提法具体形象，涵盖了直接关系人民群众根本利益和现实利益的几大方面问题：教育、就业、收入分配、医疗卫生、社会保障、住房问题，受到群众最广泛的关注。与此有关的是“创造条件让更多群众拥有财产性收入”和“初次分配和再次分配都要处理好效率和公平的关系”。由于目前分配秩序存在混乱现象，收入差距仍在扩大，因此对于“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的关注程度甚至超过了对“人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番”的关注程度。20世纪80年代党的十二大提出国民生产总值20年翻两番对于全国人民具有极大的感召力，与那时相比可以清晰地看出，达到初步小康的群众对于公平分享发展成果更为看重，这一变化对于制定分配政策有重要的参考意义。

此外还有较多市民提到了“加快转变经济发展方式”和“建设生态文明”、“加强公民意识教育”，以及“完善基层群众自治制度”和“扩大公民有序政治参与”，涉及经济发展、政治体制改革等多个方面。

从问卷调查结果可以看到广大市民群众关心党的十七大，拥护十七大提出的一系列方针政策，上下同心同德，这是首都进一步促进社会发展的最强大动力。

二 首都社会建设事业进一步发展

北京市民对2007年社会形势的发展给予了充分肯定。大多数市民都认为当前北京市的社会状况比较和谐，社会形势比较稳定，对于北京市政府的工作表示了基本认同。

（一）居民生活水平继续提高

1.居民收入普遍增长

2007年1～11月，北京市城镇居民人均家庭总收入为22642元，比2006年同期增长14.8%；人均可支配收入为18364元，比上年同期增长14.1%，扣除物价上涨因素，城镇居民实际可支配收入同比增长11.5%。家庭总收入的四项构成均呈增长态势，其中：工资性收入在居民收入中比重最大，达到70%，人均为15904元，同比增长12.2%；人均转移性收入（包括离退休金、价格补贴、赡养收入、赠送收入、亲友搭伙费等）为5878元，同比增长18.7%，其中占转移性收入87.2%的养老金及离退休金同比增长18.5%，达到5124元；人均财产性收入（资金储蓄、借贷入股以及财产营运、租赁等所取得的利息、股息、红利和其他财产租金收入）为480元，同比增长61.1%，这与2007年银行数次加息以及股市的良好行情有关，随着2007年房价的上涨，本市居民出租房屋收入也大幅增加；人均经营性收入（主要来源是个体经营收入）为380元，同比增长28.8%。

2007年1～11月农村居民人均现金收入10132元，与2006年同比增加11.0%。人均工资性收入为5267元，同比增长8.4%，在工资性收入中，人均在本乡地域内劳动得到3528元，增长15.5%；外出从业人均得到870元，增长21.4%；人均家庭经营现金收入为3171元，增长9.5%；人均财产性收入925元，增长26.2%；转移性收入达到769元，增长20.6%。

总体看来，2007年北京市城乡居民收入都取得了较大幅度的增长。

2.对低收入群体的保障力度加大

从2007年初起，北京市城镇登记失业人员中女满40周岁、男满45周岁以及中、重度残疾人实现灵活就业后可以享受基本养老保险、失业保险、基本医疗保险等三项社会保险补贴。

2007年7月份，北京市基本养老金由2006年的每月平均1227元调整到1377元，增长幅度为12.2%，增长部分继续向退休时间早、年龄较大、养老金水平偏低的人