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    北京市常住人口现状及特征分析——2005年北京市1%人口抽样调查数据分析
    ——2005年北京市1%人口抽样调查数据分析

    作者:尹德挺 侯亚非 出版时间:2008年01月
    摘要:2005年全国1%人口抽样调查,是继2000年全国第五次人口普查之后又一次大规模人口调查。这次抽样调查得到了北京市人口总量、地区分布、基本结构以及居住环境等方面的最新资料,为了解、掌握北京市人口自然增长、教育、就业、迁移流动的变动情况,促进首都人口与经济、社会、资源、环境的协调发展提供了重要依据。本文利用北京市2005年1%人口抽样调查数据以及2000年、1990年、1982年、1963年、1954年历次人口普查数据,对比分析北京市常住人口发展的态势与基本特征。

    2005年全国1%人口抽样调查,是继2000年全国第五次人口普查之后又一次大规模人口调查。这次抽样调查得到了北京市人口总量、地区分布、基本结构以及居住环境等方面的最新资料,为了解、掌握北京市人口自然增长、教育、就业、迁移流动的变动情况,促进首都人口与经济、社会、资源、环境的协调发展提供了重要依据。本文利用北京市2005年1%人口抽样调查数据以及2000年、1990年、1982年、1963年、1954年历次人口普查数据,对比分析北京市常住人口发展的态势与基本特征。[1]

    一 概念界定

    根据2000年人口普查以及2005年1%人口抽样调查统计口径,“常住人口”是指:调查时点居住地和户口登记地均在本市的人口,以及居住地在本市但户口登记地为外省市,并且离开户口登记地半年以上的人口。即“常住人口”包括北京市常住户籍人口和外来常住流动人口两个部分。

    本文立足2005年北京市1%人口抽样调查的常住人口数据,与以往五次人口普查数据进行比较、分析。2005年北京市1%人口抽样调查涉及18个区县、303个乡(镇、街道),1207个村(居)委会的1208个调查小区,共调查登记全市常住人口29万人,占全市常住人口的1.89%。[2]

    由于历史原因,1954年、1963年、1982年、1990年四次人口普查“常住人口”统计数据为本市户籍人口,不存在“离开户口登记地半年以上的流动人口”;“常住”的时间标准为一年,空间标准为跨县市。为了反映1990年以来中国人口流动和流向的急剧变化,2000年全国第五次人口普查规定,每个人必须在常住地进行登记,一个人只能在一个地方登记;“常住”的时间标准缩短为半年,空间标准缩小到跨乡镇街道。因此,本文对北京市“常住人口”的现状及特征分析,是根据我国经济社会发展与人口统计变动的历史数据进行的疏理和描述。

    二 常住人口总量与分布状况

    (一)常住人口总量持续增长,常住流动人口膨胀是主要因素

    1978~2006年,北京市常住人口总量在波动中持续走高。1990年,北京市常住人口总数为1086万人;[3]2000年,北京市常住人口总数为1363.6万人;[3]2005年11月1日零时,北京市常住人口为1536万人,[4]与2000年相比,年平均增加约34.5万人,年平均增长2.53%(如图1所示)。

    图1 北京常住人口总量规模变动状况

    近二十年,北京市常住人口的增长主要受自然增长和机械增长两方面的影响。我们可以将常住人口增量划分成三个部分:户籍人口自然增长数、净迁入人口数和常住流动人口增量,表1反映了三大增量的变化情况。从常住人口三大增量的对比中可以看到,自20世纪90年代以来,户籍人口基本处于零增长状态;净迁入人口数稳步提高;常住流动人口增量波动上升,2001年以后年均增量维持在25万左右,2002~2006年常住流动人口总量共增120余万人。可见,北京常住人口持续增长主要源于户籍迁入人口特别是常住流动人口总量的不断膨胀。

    (二)首都功能核心区人口依然稠密,城市功能拓展区人口增幅明显

    1990年,北京城镇人口占全市人口比重73.44%,2000年为77.55%,而2005年抽样数据显示,城镇人口比例进一步升至83.62%,城市化进程不断加快。

    表1 北京市常住人口增量构成

    根据2004~2020年北京城市总体规划,北京行政区域划分为首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区与生态涵养区4个部分。从表2我们可以看到北京市人口分布变动情况。

    1.首都功能核心区人口比重显著下降,人口依然稠密

    2005年统计数据显示,首都功能核心区(中心4城区)人口为205.2万人,占全市常住人口13.34%,与2000年相比减少了7.3万人,比重下降2.2个百分点,比1990年下降8个百分点。但从人口密度来看,首都功能核心区人口密度始终位居全市最高水平,目前每平方公里人口仍在两万人以上,不过,表2显示这种人口密度压力正在逐步缓解,主要是由于产业结构改造、城区大规模拆迁,致使居民迁出城区,疏散至郊区的结果。

    2.城市功能拓展区人口比重持续上升,人口密度迅速增大

    2005年统计数据显示,城市功能拓展区(城乡结合部4区)人口748万人,占全市常住人口比重的48.6%,比2000年增加1.5个百分点。朝阳区仍为全市人口第一大区,达280.2万人,占全市常住人口的比重为18.2%;其次是海淀区,人口达258.6万人,占全市常住人口的16.8%,两区合计占全市常住人口的35%。从人口密度看,2005年该功能区人口密度已经大致提高到6000人/平方公里的