北京市总工会于2007年5月至9月组织开展了全市范围的职工队伍状况调查。调查除委托国家统计局北京调查总队在全市随机抽取2000个样本进行入户问卷调查、在农民工相对集中的企业抽取1200名农民工进行问卷调查外，北京市总工会还在18个各种类型和规模的典型调查单位中随机抽取1000个样本对同类指标进行了补充问卷调查，与零点调查公司合作在全市范围随机抽取3000个样本专门对职工思想状况进行入户调查。同时市总工会就职工队伍基本状况变化和群体利益变化，对18个各种类型和规模的典型企事业单位进行了典型调查，召开了72次各种类型的座谈会，对各行业不同职业的54名职工进行了重点个案访谈，掌握了大量的第一手资料和数据。

调查结果表明，党的十六大以来的5年中，北京市改革开放不断深化、社会主义市场经济体制更加健全完善，职工队伍进一步发展壮大，整体素质日益提高，职业分布更加合理，物质文化生活水平不断改善，各项权益得到较好实现，队伍活力不断增强，工人阶级主力军作用得到进一步发挥。在社会转型加快的同时，一些社会矛盾和问题也凸显出来：如新的社会阶层不断出现、社会财富分配愈益悬殊、社会保障体系建设滞后、就业压力依然很大、公共服务和社会管理面临的局面日益复杂、城乡二元结构现象仍然存在等等。这些矛盾和问题使得职工内部利益主体多元化现象日趋强化，不同职工群体之间的差异不断扩大，部分职工的经济、政治和文化权益受损，工人阶级的主人翁意识动摇，职工队伍中出现新的不稳定因素。希望我们的调查结果能够使这些问题更加引起有关方面的高度关注。

一 五年来北京职工队伍结构的整体变化

（一）从数量上看，职工队伍不断壮大，外来劳动者加速向北京市流动是职工队伍变化的显著特点

截至2006年末，北京市常住人口1581万人，其中居住半年以上的外来人口383.4万人。全市城镇单位从业人员为513.8万人，比进行上次职工队伍状况调查的2002年增长了7.0%。城镇在岗职工达453.1万人，比2002年增长了4.4%。各区县中职工最多的是海淀区，占全市职工总数的20.1%；最少的是延庆县，仅占0.9%。城乡二元结构的松动及企业用工制度的改革，加速了外来劳动者的涌入，“打工一族”成为北京市职工队伍的重要成员。据2005年北京市统计局全市1%人口抽样调查数据显示，全市外来劳动者总量达到357.3万人，近5年平均每年增加20.2万人。其中朝阳、海淀、丰台三个区外来劳动者居多，占全市外来劳动者的比重分别为23.5%、20.6%和10.2%。外来劳动者中大部分为农民工。

（二）从年龄结构看，职工平均年龄有所增长，非公经济单位年轻化，机关事业单位中年化

据本次抽样调查数据显示，北京市35岁以下职工占36.8%（2002年占40.6%），36～50岁职工占50.8%（2002年占48.4%），50岁以上职工占15.2%（2002年占11%），职工平均年龄呈上升趋势。另据调查，非公经济职工年龄偏轻，年龄在39岁及以下的占70%，其中29岁及以下的职工达到了48%；机关团体和事业单位年龄偏大，39岁以下职工只占47.1%，比非公经济低了22.9个百分点，年龄在40岁及以上的达到52.9%，趋于中年化。

（三）从文化结构看，由于市场竞争和就业压力，各群体提高自身素质的积极性普遍提高，文化程度有了大幅度提升

一些体力劳动者（蓝领）经过刻苦学习和深造，努力向着现代意义上的技术工人（灰领）乃至脑力劳动者（白领）转变。据本次调查，北京市职工平均受教育年限达到13.3年，比2002年增加了9.8个月。初中及以下文化的占20.2%，高中和中专文化的占35.8%，近一半的职工接受过高等教育，具有大专以上文化程度的职工达到49.7%，比2002年上升了13.5个百分点。

（四）从产业结构看，随着产业结构的进一步调整，劳动力从第一、第二产业向第三产业流动的趋势更加明显

北京市坚持“三、二、一”产业发展方针，大力发展现代服务业，改造提升传统服务业。商业服务、金融、房地产、旅游等服务业、高新技术产业和劳动密集型产业进一步发展，第一、第二产业逐步缩小。从图1可以看出，第一、第二产业从业人员比例逐年下降，第三产业从业人员增长迅速，已占从业人员总数的2/3强。

图1 三次产业从业人员构成图

（五）从所有制结构看，随着国有集体经济向其他经济转制，职工从公有制单位向非公有制单位转移的速度加快

2002～2006年，北京市城镇国