一 教育基本发展情况

（一）2007年各级各类教育发展

据《2007年全国教育事业发展统计公报》，到2007年底，实现“两基”验收的县（市、区）累计达到3022个（含其他县级行政区划单位205个），占全国总县数的98.5%，“两基”人口覆盖率达到99%。

小学学龄儿童净入学率达到99.49%，初中阶段毛入学率98%，比上年提高1个百分点。初中毕业生升学率80.48%，比上年提高4.78个百分点。

全国高中阶段教育发展较快。高中阶段教育（包括普通高中、成人高中、中等职业学校）招生1650.18万人，比上年增加31.15万人；在校学生4527.49万人，比上年增加185.63万人。高中阶段毛入学率66%，比上年提高6.2个百分点。其中：全国普通高中招生840.16万人，比上年下降3.56%，在校生2522.40万人，比上年增长0.31%；全国中等职业教育（包括普通中等专业学校、职业高中、技工学校和成人中等专业学校）招生810.02万人，比上年增加62.2万人，在校生1987.01万人，比上年增加177.12万人。

2007年，全国共有普通高等学校和成人高等学校2321所。其中：普通高等学校1908所，比上年增加41所。普通高校中，本科院校740所，高职（专科）院校1168所。普通高等教育本专科共招生565.92万人，比上年增加19.87万人；在校生1884.90万人，比上年增加146.06万人，增长8.4%；全国各类高等教育总规模超过2700万人，高等教育毛入学率达到23%。

民办小学5798所，在校生448.79万人，占全国小学在校生总数的4.24%；民办普通初中4482所，在校生412.55万人，占全国普通初中在校生总数的7.2%；民办普通高中3101所，在校生245.96万人，占全国普通高中在校生总数的9.8%；民办中等职业学校2958所，在校生257.54万人，占全国中等职业学校在校生总数的12.95%。民办高校297所，在校生163.07万人，其中本科生21.12万人，专科生141.94万人，占全国本专科在校生总数的8.65%。独立学院318所，在校生186.62万人，其中本科生165.68万人，专科生20.94万人，占全国本专科在校生总数的9.9%。民办高校与独立学院合计，在校生占全国本专科在校生总数的18.6%。

（二）优先发展和投资教育

随着国家优先投资和发展教育，将义务教育经费全面纳入公共财政保障范围，中央财政负担的义务教育经费大幅增加。2007年，农村义务教育投入总额2992亿元，比2003年增长119%，年均增长21.7%。^[1]

2008年，中央财政安排教育支出预算1561.76亿元，增长45.1%，大大高于本级收入预算14%和支出预算15.4%的增长幅度。近几年，中西部地区一半以上的义务教育经费来自中央财政。2008年，中央财政安排义务教育专项资金预算696.5亿元，比上年增长69.6%，连续实现大幅度增长。^[2]

二 四川大地震后教育重建

2008年5月12日，四川汶川发生里氏8.0级强烈地震，损失惨重，举世震惊。截至6月12日12时，已造成69159人遇难，374141人受伤，失踪17469人。

据部分地区的数据，截至5月22日，绵竹市教育系统死亡1250人，其中学生死亡1153人，约占学生总数的1.9%；重伤800余人，约占学生总数的1.3%；教师死亡97人，约占教师总数的2.57%。物质性教育资源的损失为震前的70%以上。^[3]另据重灾区什邡市的调查，全市原有各级学校126所，在校学生56189人，教职工5366人。地震中，学生和教职工共伤亡3462人，其中学生死亡560人，约占学生总数的1.0%，受伤2729人，约占4.9%；教职工死亡13人，受伤160人。校舍倒塌14.74万平方米，形成危房25.73万平方米，49所学校需要异地重建，28所校舍倒塌或严重损毁的学校需要原地重建和维修加固，共占学校数的61%。青川县有中小学校53所，4万余名学生，2645名教师。地震中全县368名学生遇难，约占学生总数的1%，27名教师遇难。53所学校均出现不同程度的损伤和倒塌。^[4]

在天崩地裂之际，灾区教师用舍生忘死、拼死保护学生的英勇行为，奏响了教育最动人的乐章，赢得了全社会的高度尊重和赞誉。灾区学生临危不惧、舍身救同学的壮举，在废墟中读书待救的沉稳勇敢，同样感天动地，他们用鲜血和生命改变了人们对“80后”、“90后”曾有的偏见。

灾后的教育救助和重建工作，第一阶段主要以救人为主。从5月20日开始，随着救人接近尾声，开始了临时帐篷学校和活动板房建设，对学生和教师进行心理治疗和干预，中小学提前放暑假，将高三学生转移到安全地区复课备考。从7月中旬开始，进行学生复课的准备工作，实行本地复课和异地复课相结合，一些重灾区的学生被疏散、转移到内地