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| 出版时间：2008年12月 |
2008年，中国农村发展进入以工促农、以城带乡发展新阶段，统筹城乡有了实质性进展。农民收入持续增长，但增速放慢；3月的冰冻灾害和5月的地震灾害对灾区农民生产生活造成巨大破坏。三鹿奶粉事件和四川柑橘事件造成相关农户产品滞销，食品安全问题举国关注。农民工权益、农民的土地权益成为影响农村社会稳定的焦点事件。根据国际经济形势变化，中央决定实行积极的财政政策拉动内需，农村基础设施建设全面加速。
In 2008，Chinese rural areas entered a new phrase featured as “driving agriculture by industry，driving countryside by city”. A substantive progress has been achieved in the coordination of urban and rural development. Farmer’s income continued growing but the growth rate slowed down. Huge damage was caused to the production and living conditions of farmers in southern China and Sichuan province. The Sanlu Powdered Milk Event and Orange Event made it hard for relative farmers to sell their production and called nationwide attention for farm commodity and food safety. The rural stability was mostly related to the key events claiming for rights of migrant workers and rural land. According to the change of international economic situation，the Central Government decided to carry out the positive policy of expanding domestic demand and expedite rural infrastructure construction.
一 中国农民的规模和从业特征
2007年，全国乡村人口72750万人，全国城镇化率为44.9%。[1]世界城镇化率平均为49%，发达国家为78%。2007年中国国内生产总值中第一产业占11.25%，第二产业占48.64%，第三产业占40.11%。中国的城市化水平与产业结构相比还有很大差距，农村人口的非农化需要持续的长期努力。2007年全国农村居民平均每户常住人口为4.03人，农村居民人均住房面积为31.6平方米。
农民物质上是否富裕的最直接体现就是农民的收入状况。2007年农村居民人均纯收入4140元，城镇居民人均可支配收入13786元，城镇居民与农村居民的人均收入比为3.33：1，城乡居民的收入差距仍然在持续扩大。中国的农民收入不仅包括农业收入，还包括非农业收入。根据国家统计局年鉴数据，1978～2007年，中国农民人均纯收入由134元提高到4140.4元，比1978年增长30.0倍，扣除价格因素，年均增长7.1%。特别是现金纯收入的大幅提高促进了农村居民的消费需求，2007年农村居民现金纯收入占纯收入的比重由1978年的41.9%提高到2007年的85.2%。现金纯收入的大幅提高促进了农村居民的消费需求。
虽然最近几年中国农民收入增长较快，在城乡居民收入差距逐步扩大的同时，农民内部收入差距也呈现扩大趋势。农村居民人均纯收入的基尼系数已经由1978年的0.2124扩大到2005年的0.3751。2007年中低收入户与高收入户差距的扩大速度已经明显超过城乡居民收入差距的扩大，这一现象需要引起我们的重视。农村内部收入差距扩大反映了农民之间生产结构和社区公共服务的差距。
家庭经营收入已经成为农民收入的主体，是增收的最主要来源，2007年家庭经营纯收入的增加额占全年农村居民纯收入总增量的46.7%，在农民人均纯收入4项构成中增量最高。随着支农惠农政策连连出台，“两减免、三补贴、四保障”切实给农民带来了实惠。2007年，农民得到的转移性收入人均222元，比上年增加41元，增长23%，增加最多的是政府提供的农业生产补贴、离退休金及养老金、扶贫款等。
2008年农村发展反映出了新情况，一是农民的收入增长放缓，二是自然灾害对农民收入和农业生产的影响开始显现。根据国家统计局对全国31个省（区、市）6.8万个农村住户的抽样调查，2008年前三季度农村居民现金收入人均3971元，同比增加650元，扣除价格上涨因素影响，实际增长11%，与上年同期相比，增速下降3.8个百分点。
国家统计局的年度数据主要是农产品生产种类和总量、乡村人口和农业人口总数以及农民的收入结构数据，关于农民的社会特征指标相对粗略。用2008年2月公布的第二次全国农业普查数据可以详细刻画现阶段“三农”的基本结构特征。
（一）职业农民的规模和从业的社会特征
1.农业生产经营户和农业生产经营单位
2006年末，全国共有农业生产经营户20016万户，比1996年第一次全国农业普查时增长3.7%。在农业生产经营户中，以农业收入为主的户占58.4%，比10年前减少7.2个百分点。全国共有农业生产经营单位39.5万个。
2.农业从业人员
2006年末，全国农业从业人员[2]34874万人，其中，男性占46.8%，女性占53.2%。按年龄分，20岁以下占5.3%，21～30岁占14.9%，31～40岁占24.2%，41～50岁占23.1%，51岁以上占32.5%；按文化程度分，文盲占9.5%，小学占41.1%，初中占45.1%，高中占4.1%，大专及以上占0.2%。
3.农业技术人员
2006年末，全国共有农业技术人员207万人，其中，在农业生产经营单位中从业的94万人。按职称分，高、中、初级农业技术人员分别为12万人、46万人和149万人。
4.农村劳动力资源
2006年末，农村劳动力资源总量为53100万人。其中，男劳动力26989万人，占50.8%；女劳动力26111万人，占49.2%。农村劳动力资源中，20岁以下劳动力6947万人，占13.1%；21～30岁劳动力9184万人，占17.3%；31～40岁劳动力12679万人，占23.9%；41～50岁劳动力11021万人，占20.7%；51岁以上劳动力13269万人，占25%。农村劳动力资源中，文盲3593万人，占6.8%；小学文化程度17341万人，占32.7%；初中文化程度26303万人，占49.5%；高中文化程度5215万人，占9.8%；大专及以上文化程度648万人，占1.2%。
5.农村就业水平
农村从业人员47852万人，占农村劳动力资源总量的90.1%。其中，从事第一产业的占70.8%；从事第二产业的占15.6%；从事第三产业的占13.6%。
6.农村劳动力流动
2006年，农村外出从业劳动力13181万人。其中，男劳动力8434万人，占64%；女劳动力4747万人，占36%。外出从业劳动力中，2
