东北地区研发创新基地的提出，主要源自《东北地区振兴规划》（以下简称《规划》），《规划》中“形成国家重要的技术研发与创新基地”是东北地区未来重要的发展目标之一。根据《规划》的精神和相关内容，东北地区研发创新基地指的是，整合东北地区科技创新资源，通过改进创新机制、强化创新服务等手段，最大力度地发挥东北地区科技资源在各个领域的作用，使之最大限度地为东北地区的经济社会发展服务。

东北地区研发创新基地的建设，有利于发挥东北地区传统科教优势，增强科技要素和科技资源的生产积极性和流动性，使科教优势尽快转化成产业优势和经济优势；有利于东北地区转变经济增长方式，完善以科技为核心的经济发展机制，打造东北地区的核心竞争力，提升东北地区的可持续发展能力；有利于从科学发展观的角度实现东北振兴和和谐社会的建设。东北地区研发创新基地包括东北三省的科技创新资源和科技服务体系。其中，研发创新资源包括各级研发中心、实验室、创新中心等；研发创新服务体系包括科技成果转化服务体系、科技中介服务体系、科技交流合作服务体系和科技市场体系。

一 东北地区研发创新基地的现状

（一）东北地区研发创新基地科技力量雄厚

东北地区是新中国工业的摇篮，是中国最重要的装备制造业基地、最重要的粮食生产基地。在东北地区经济发展过程中，与农业、装备制造业相关的各类研究机构经过半个多世纪的坎坷发展，具备了雄厚的科技力量。2005年，东北地区现拥有各类高等院校182所，高校属研发机构531个，县以上独立核算的研究开发机构513个，大中型工业企业科技机构603个，国家级重点实验室23个，国家可持续发展实验区5个，科技活动人员36.6万人，工程师和科学家25.7万人，承担各类课题（项目）4.4万项。东北地区研发创新基地汇聚了全国9.6%的科技研发机构、7.7%的科技经费投入、10%的科技人才、9.3%的科技项目（见表1）。

表1 2005年东北三省研发创新资源比较

（二）东北地区研发创新服务体系作用较大

东北地区研发创新服务体系包括科技成果转化服务、科技中介服务、风险投资服务等方面。从东北地区的技术市场交易额、高新技术产业发展情况能够反映出创新服务体系的作用。2006年，东北三省技术市场交易额111.7亿元，2000年以后年均增速达到11.8%；高新技术企业总收入4969.1亿元，2000年以后年均增速达到27.6%，在经济社会发展中发挥了巨大支撑作用。但是，从技术市场交易额、高新技术企业从业人数、总收入、出口额等方面占全国比重情况看，东北地区创新服务体系增速慢于全国平均水平，比重有所下降；从地域分布来看，辽宁省技术市场份额、高新技术企业的集中度等均有所上升，发展不平衡的趋势更加显著（见表2）。

表2 2006年东北地区研发创新服务体系相关指标比较

（三）东北地区研发创新基地创新资源分布

东北地区研发创新基地创新资源的分布，从产业、地域等方面来看，受历史和经济条件影响，主要分布在大中型城市，创新优势集中在农业、装备制造业等主导产业。

从区域分布上看，创新资源分布呈现以下两个特征。一是东北地区研发创新资源南强北弱。东北地区研发创新资源中，有47%的科技活动机构、50%的科技活动人员和55%的科技经费集中在辽宁省，占据东北三省研发创新资源的半壁江山。二是东北地区研发创新资源集中在特大城市。根据吴贵生等人的研究成果，东北三省的科技资源、创新能力主要集中在特大城市，其中，辽宁省沈阳、大连的科技集中度为54.8%，吉林省长春、吉林的科技集中度为81.7%，黑龙江省的哈尔滨、大庆的科技集中度为79.4%。从东北三省的科技创新成果分布来看也是如此。国家科技成果信息服务平台上发布的东北地区的科技成果，在东北地区36个地级行政区中，三个省会城市所占比重达到62%，百万以上人口的特大城市所占比重在80%以上（见表3）。

表3 东北三省科技创新成果区域分布比较（2008年6月16日）

从行业分布上看，东北地区研发创新资源主要集中在装备制造业、石化产业、现代农业、医药制造等传统优势行业。因无直接数据支撑，我们通过制造业主要行业的劳动生产率水平得出这一结论。如表4所示，2006年东北三省劳动生产率排名前15位的行业中，大多数属于上述行业。进一步分析可以发现，三省的侧重点又有所不