在国家实施振兴东北老工业基地战略以来，东北地区的固定资产投资继续保持了较快增长态势。无论是总量还是增速，东北地区投资均呈现了逐年增长的态势（见图1）。一是投资总量从2003年的4211亿元增加到2007年的14302亿元，占全国的比重由7.6%上升到10.4%；二是投资增速从2003年的20.9%上升到2007年的36.0%，增长约15个百分点，其中，2005年增速达到最高峰，为37.6%。总体来说，投资的快速增长促进了东北老工业基地的改造和经济的快速发展。

图1 2003～2007年东北与全国投资总量与增速情况

一 东北地区投资发展现状

（一）投资增长速度超过全国平均水平，但是在低起点上提速

2007年与实施东北振兴战略之前的2003年相比（见图1），东北三省固定资产投资总额增长了2.4倍，高于全国1.47倍的增长水平，年均增长35.8%，高于全国年均增长25.4%的水平（见表1）。2007年，东北地区投资增速为36.0%，高于全国24.8%的水平，其中，吉林省增长最快，达到42.8%；黑龙江省最慢，达到28.1%，低于吉林省14.7个百分点。而全国投资增长与东北地区不同，从2003年以来呈现逐年下降的态势。但是，这个相对的高增速是在前些年的低起点上实现的。2000年以后全国逐步进入新的一轮经济增长周期，到2003年固定资产投资开始进入高速增长阶段。这一时期全国投资年均增长16.8%，2003年增速达27.7%。而东北地区由于国有为主的体制和重化工业为主的结构影响，包袱沉重，同一时期固定资产投资年均增长仅为15.3%，比全国低1.5个百分点；2003年增长20.9%，比全国低6.8个百分点。对于各省而言，2000～2003年期间，辽宁省投资增速与全国持平，吉林省次之，黑龙江省增速最低。

表1 东北三省固定资产投资增长情况

（二）投资总额在全国的比重与全国各省相对位次提高，但省区发展不平衡

2003～2007年期间，东北三省固定资产投资总额占全国的比重由7.6%提高到10.4%（见表1），一方面表明国家加大了对东北老工业基地的投资比重，比如，继续加大推进东北老工业基地振兴步伐，加快资源型城市发展接续替代产业促进经济转型等优惠政策与投资；另一方面也体现了东北地区充分利用自身的特点加大了吸引国内外投资力度，尤其是利用处于东北亚中心的地理区位优势加大了与俄罗斯、日本、韩国、蒙古以及朝鲜等国家的经贸往来。投资总额在全国的相对位次有所提高，其中，辽宁省由第10位提高为第5位，吉林省由第24位提高为第16位，但黑龙江省却由第18位下降为第20位。

（三）投资总额占GDP的比重不断提高，但仍低于全国平均水平

2003～2007年期间，东北三省固定资产投资总额占GDP的比重由32.5%提高到61.3%，提高了28.8个百分点；同期全国由47.4%提高到55.6%，仅提高了8.2个百分点，其中吉林省提高最快，达到了38.2个百分点；辽宁省达到了32.9个百分点；黑龙江省提高最慢，达到14.2个百分点。东北三省的投资占GDP比重由低于全国平均水平14.9个百分点变为高于5.7个百分点（见表2），表明东北经济还是以“投资驱动型”经济为主。

表2 东北三省投资占GDP比重变化情况

（四）重大项目投资增加，但区内布局不平衡

实施振兴东北老工业基地战略以来，东北加大了重大项目的投资力度（见表3）。2005～2007年底，“哈大齐”投资项目投资累计达到369.3亿元，企业项目投资累计达到311.4亿元，并且主要集中在哈尔滨与大庆两个城市。总投资140亿元的国家重点建设工程——中国石油大庆石化年120万吨乙烯改扩建工程于2007年底已开工奠基。据评估，工程投产后，年均销售收入增量79.7亿元，税后利润增量9.2亿元，增量投资利润率14.34%，全投资内部收益率税后13.03%，具有良好的经济效益和投资回报。2007年辽宁省施工的计划总投资超亿元建设项目由2006年的1368个增加到1663个，完成投资2394.6亿元，比上年增长33.6%，占全部50万元以上项目投资的63%。无论是从项目个数还是完成投资额上，黑龙江省与辽宁省相比都要逊色些，黑龙江省亿元以上建设项目共663个，比2006年增加164个，完成投资1189.9亿元。2007年，吉林省重点推进300个重大项目，主要是体现建设光电子和生物产业基地、建设两百万辆汽车及配套产业、新增百亿斤商品粮、新增千万千瓦发电能力、千万吨钢等重大工程和生产性服务业及社会事业等重大项目，总投资7334亿元，其中民生富民重大项目25个，总投资1025亿元。

表3 2005年8月～2007年12月黑龙江省哈大齐投资项目情况

表3 2005年8月～2007年12月黑龙江省哈大齐投资