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李 扬
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    东北地区生态建设与经济协调发展研究

    作者:赵勤 邢明 出版时间:2009年01月
    摘要:

    东北地区在生态、环境、资源、产业、灾害等方面具有较大的一致性,其生态平衡对维系华北地区和东北亚的生态安全具有重要意义。在加快经济发展的同时,东北地区面临着巨大的生态压力,尤其是人口众多与资源相对短缺、经济快速增长与资源大量消耗、生态环境破坏严重之间的矛盾突出。要缓解这些矛盾,全面振兴东北地区,就必须加快生态建设,转变经济发展方式,实现生态与经济的协调发展。

    一 东北地区生态资源状况

    东北地区土地面积145万平方公里,西有大兴安岭,东有长白山,北有小兴安岭,中部为松辽平原,东北部为三江平原,除西部与蒙古高原接壤,其余都为界江、界河及海洋。耕地、森林、草地、湿地、水、矿产等资源丰富。总体上看,东北地区生态环境呈特殊的多样性和相对的整体性。

    东北地区耕地面积2400多万公顷,占全国土地面积总量的1/6,集中分布在松嫩平原、三江平原、辽河平原,以及山前台地与山间盆地和谷地,人均耕地居全国之首。土壤多为有机质含量很高的黑土、黑钙土,是世界三大肥沃黑土区之一,是我国耕作层有机质含量最高的地区,生产力较高。其中,黑土主要分布在松嫩平原的东部和北部、三江平原西部;黑钙土分布在松嫩平原中西部。东北地区地势平坦,耕地集中连片,适于机械化作业和农田水利建设,是我国最重要的商品粮生产基地。

    东北地区林地面积约5660万公顷,其中有林地4434万公顷,活立木总蓄积量超过35亿立方米,集中分布在大小兴安岭和长白山地区,是我国最大的林区,而且林地生产力较高,原生的林分质量好,有较高的生态服务功能和较大的生产潜力。草地面积约2126万公顷,其中天然草地2060万公顷。草质普遍较好,单位面积载畜量较高,其中呼伦贝尔草原是世界最好的草原之一。林草地是东北地区的重要资源和景观,虽然过去遭受破坏,但林草总面积仍接近全东北地区面积的2/3。

    东北地区湿地总面积约为1060万公顷,主要分布在三江平原、松嫩平原、辽河下游平原和滨海地区、呼伦贝尔高原和大小兴安岭、长白山地区,是我国湿地类型最多、面积最大、分布最广的地区之一。全地区列入《湿地公约》国际重要湿地名录的有黑龙江省扎龙、洪河、兴凯湖、三江,吉林省向海,辽宁省双台河口,蒙东地区达赉湖保护区。其中,黑龙江省湿地资源最为丰富,共有天然湿地面积434万公顷,约占全国天然湿地的1/8,居全国第2位,省级以上湿地类型自然保护区52处,面积358万公顷。

    水域面积大,主要有黑龙江、松花江、乌苏里江、辽河、图们江、鸭绿江、大小凌河、兴凯湖等。其中,额尔古纳河、黑龙江干流、乌苏里江、图们江、鸭绿江、兴凯湖均为界河、界湖。水资源总量超过2000多亿立方米,水能资源丰富,但水资源的空间分布极不均衡。

    野生动植物物种多样,潜在价值巨大,是我国重要的野生动植物资源圃和珍稀物种基因库。全东北地区有野生动物1000余种,除飞龙、雕、天鹅、东北虎、鹿、紫貂等30余种珍稀动物外,经济价值较高的还有林蛙、花尾棒鸡等。森林野生植物资源极为丰富,据不完全统计共有2400多种,可食用植物1000多种;草原天然草原野生植物也比较丰富,已查明的野生经济植物就有800余种。

    二 东北地区生态建设与经济协调发展的成效分析

    自从2004年以来,东北三省陆续开展了生态省建设,加快资源节约型和环境友好型社会建设,初步建立了生态环保型的经济基本框架,生态建设与经济发展取得了明显进展。

    (一)土地集约利用与综合治理初见成效

    近年来,东北地区通过科学合理规划、集约开发经营、加强监督管理等措施,加大对耕地、森林、草场资源节约集约利用,土地产出效率提高。同时加强土地综合治理,通过实施天然林保护、“三北”防护林工程、退耕还林还草、水土流失治理、草原“三化”治理、防沙治沙工程等一系列重大举措,东北地区生态环境有所改善。2003~2007年,辽宁省累计造林2070万亩、退耕还林1380万亩,森林覆盖率31.8%;耕地保护连续10年实现占补平衡;2007年完成水土流失综合治理面积205.8万亩,土壤侵蚀面积减少、侵蚀弱化。2007年,吉林省完成造林面积132万亩,其中退耕还林面积90万公顷,森林覆盖率43.2%。2007年,黑龙江省共完成造林120万亩,退耕还湿0.63万亩,森林覆盖率43.6%;治理水土流失面积253.4万亩,累计面积达6609万亩,占总面积的39%;“三化”草原治理229.5万亩,新建人工草地100.5万亩,已垦草原退耕还草15.08万亩,草原禁牧面积达到2475万亩。

    (二)水环境状况有所改善

    围绕创建节水型社会,通过加强农业水利设施建设、对部分大型灌区进行配套改造、推广农业节水控制灌溉技术等措施,来缓解农业用水紧张问题;加强对工业计划用水和依法用水的管理力度,重点推进高耗水工业企业节水设施建设与改造,不断