2007年是东北振兴战略向纵深推进的一年，东北地区国内生产总值之和同比2002年实现了翻番。固定资产投资高速增长，装备制造业、汽车制造业、冶金工业、石化工业、农产品加工业等支柱产业地位显著增强。非公有制经济迅速发展，县域经济趋于活跃，基础设施建设和金融投资环境明显改善，社会事业全面发展。经济社会平稳快速发展的良好态势，为东北地区财政增收创造了良好的经济环境，积极落实国家振兴东北老工业基地的各项优惠政策也进一步促使财政实力不断壮大。同时财政支出继续向促进经济发展和保障薄弱环节的方向倾斜，保证了农业、民生等重点支出的需要。

一 2007年东北地区财政预算执行情况

（一）东北地区地方财政一般预算收支情况

1.收入情况

2007年，辽宁省地方财政一般预算收入1082亿元，完成年度预算的118.2%，比上年增长32.3%，其中税收收入815亿元，增长30.1%；吉林省地方财政一般预算收入320.5亿元，完成预算的116.8%，比上年增加75.3亿元，增长30.7%；黑龙江省地方财政一般预算收入440.2亿元，较上年增长13.9%（见表1、图1）。

表1 2007年东北三省地方财政一般预算收支情况

图1 2000～2007年东北三省地方财政一般预算收入情况

2.支出情况

2007年，辽宁省地方财政一般预算支出1763亿元，比上年增长23.9%；吉林省地方财政一般预算支出883.8亿元，完成预算的85.9%，比上年增加165.4亿元，增长23%；黑龙江省地方财政一般预算支出1187.3亿元，比上年增长22.6%（见表1）。

（二）2007年东北三省财政预算执行的主要特点

1.随着经济发展，东北三省积极组织财政收入，财政收入稳定增长，并呈稳定协调发展态势

一是通过“金财”、“金税”工程，加强精细化、科学化管理，确保税收收入及时足额入库。二是规范收费项目和征缴行为，强化国有资源有偿使用收入和国有资本经营收益管理，确保非税收入依法依规足额征收。三是整合政府财力资源工程，优化配置各类政府财力资源，盘活存量财力。四是积极争取中央财政补助，有效缓解了地方财政收支困难。

2.支持社会主义新农村建设力度加大，大幅增加涉农补贴资金

辽宁省落实了六项惠农政策。一是投入9.1亿元支持现代农业发展。二是投入33.6亿元，重点用于水利基础设施、农业综合开发和生态环境建设，促进农业可持续发展。三是投入20.2亿元，用于发放粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴，促进农业稳定增长，切实增加农民收入。四是投入10.2亿元，重点用于县域产业基地基础设施建设和产业项目贴息、招商引资和财政综合绩效评价奖励等。五是投入35.6亿元，用于农村和国有农场税费改革，进一步减轻农民和农工负担。六是辽宁省对县（市）和涉农区财力性补助达125.4亿元，增长45.6%，壮大了县级财政实力。

吉林省拨付资金89.3亿元，比上年增加19.4亿元，用于农业综合开发、农业产业化经营、农田水利设施建设、新农村建设试点、西部土地开发整理、天然林保护工程、退耕还林还草和农业科技推广等；拨付资金44.7亿元，比上年增加14.5亿元，用于粮食直补、综合直补、良种补贴、农机具购置和三项增产技术补贴；拨付资金5.8亿元，比上年增加5.6亿元，用于农业政策性保险和能繁母猪补贴；拨付资金2.5亿元，比上年增加0.7亿元，用于国有农场税费改革和农村剩余劳动力转移培训。

黑龙江省农业支出完成106亿元，比上年增长31.5%，高于全省经常性财政收入增幅。其中主要用于发放粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴54.2亿元，比上年增长14.2%；农村居民最低生活保障标准和财政年均补差标准分别提高117元和54元；比国家要求提前一年实现新型农村合作医疗制度全面覆盖；补助农村贫困农户泥草危房改造。

3.加大以改善民生为重点的社会事业投入，促进和谐社会建设

辽宁省2003～2007年用于民生的财政支出累计达到1260亿元，年均增长31%。近年来，随着国家振兴东北政策的实施，辽宁省的经济步入又好又快发展时期。2007年全省地区生产总值达10900亿元，比2002年翻了近一番，财政收入也同步快速增长。2007年全省财政一般预算收入首破千亿元大关，财政收入近年年均增长22%。在财力增加的同时，辽宁省逐步加大对民生等社会事业的投入，以促进社会和谐。2007年，全省各级财政直接用于改善民生方面的支出达450亿元，同比增长49.5%，占一般预算支出比重的25