进入“十一五”规划发展阶段之后，东北地区经济形势面临着新的机遇与挑战。在国际经济前景不明朗、国有投资拉动社会需求的政策作用有限的情况下，能否保持国民经济持续高速的发展势头，将在一定程度上取决于民间资本投资潜能的挖掘。促进东北地区民间投资稳步增长、发挥民间资本优势是保持国民经济协调健康发展的必然选择。

一 东北地区民间投资特点分析

（一）民间投资总量呈快速增长态势

2007年，东北地区民间投资总量呈现快速增长态势，辽宁省全年民间投资4550.8亿元，比上年增长34.6%，占城镇投资总额的69.2%；黑龙江省民间投资965.4亿元，比上年增长41.2%，占城镇投资总额的36.8%；吉林省完成民间投资2570.65亿元，比上年增长51.4%，占城镇投资总额的76.8%，其中黑龙江与吉林省高于全国民营经济投资增长36%的平均水平。

（二）民间投资成为全社会固定资产投资主力

1.民间投资占全社会固定资产投资的比例逐年上升

从表1可以看出，东北三省民间投资占全社会固定资产投资比例均逐年提高，这表明东北地区投资增长机制已经具有从政府主导转变为企业自主选择的趋势。

表1 东北三省民间投资总量及占全社会固定资产投资比例

2.民间投资对全社会固定投资增长的贡献率逐年提高

从表2可以看出，一方面，辽宁和吉林省民间投资对于全社会固定资产投资的贡献率超过1/2强，吉林省甚至达到72.8%；另一方面，东北三省民间投资对全社会固定资产投资的贡献率均有逐年提高趋势，而且辽宁和黑龙江省提高幅度都超过10个百分点。

表2 东北三省民间投资对全社会投资增长的贡献率

（三）投资主体呈现多元化特点

随着投资体制改革的深入和一系列鼓励民间投资政策措施的落实，东北地区以股份制经济、个体私营经济、港澳台和外商投资经济为主体的民间投资呈现多元化增长态势。以辽宁省为例，2007年，辽宁省民间投资4550.8亿元，其中，私营个体投资2072.2亿元，比上年增长39.4%；股份制及其他投资2195.8亿元，比上年增长28.9%（见表3）。多种经济类型的民间投资竞相发展，其中有限责任公司、股份制经济、个体私营经济、港澳台和外商投资经济领先增长，占据主导地位。

表3 2007年辽宁省各种经济成分发展情况

（四）民间投资主要集中在传统产业

经过改革开放30年的发展，东北地区的民间投资所涉足的领域相当广泛，除了石油和天然气开采、武器弹药制造等少数行业外，其他行业均有民间投资参与。但是民间投资的行业介入程度有所差异，主要集中在商贸流通业、制造业和房地产业。目前民间投资在投向上虽然出现种种新趋势，但就总量而言，仍主要分布在制造业及一般服务业等传统产业。东北地区民间投资超过所在行业投资总额50%的行业有农林牧渔业、制造业、建筑业、批发零售及餐饮业和房地产业。而民间投资比重低于20%的行业主要有采掘业、电力、煤气、水、地质勘察、水利管理业、交通、邮电通信业、金融、保险业、社会服务业、科学研究等，目前这些行业都是国有经济占绝对垄断地位，国有及国有控股投资比重均超过80%，带有浓重的传统经济色彩。

二 东北地区民间投资发展的主要问题

（一）民间投资总量不足，个别省份民间投资占全社会固定资产投资比重偏低

“九五”时期以来，东北地区民间投资发展较快，增长速度与江苏、浙江、山东、广东等省份相比显著提高，但无论是投资总额还是人均投资，都存在较大的差距。以江苏省为例，2007年，江苏省全年完成全社会固定资产投资12270.6亿元，其中民间投资7507.9亿元，占投资总量的61.2%，足以达到东北三省之和。提高民间投资总量仍是今后东北地区经济建设需要重点把握的问题。从表4可以看出，与中部省份相比，辽宁和吉林省的投资结构较为合理，尤其是吉林省已经超过中部地区的水平，但是黑龙江省与在全社会固定资产投资总量在全国位次21位的山西省相比，虽然全社会固定资产投资总量高于山西省21.6亿元，但民间投资总量却低于山西省194亿元，民间投资占全社会固定资产投资比重也低于山西省10.9个百分点（见表4）。

表4 2007年东北三省与其他省份民间投资比较

（二）民营企业缺乏活力，难以对民间投资形成强大拉动

2007年，全国工商联第九次上规模（营业收入在2亿元人民币以上）民营企业调研结果表明，在全国500强民营企业中，黑龙江省仅有4家（西林钢铁集