东北地区是我国重要的农产品资源和生产基地。农产品加工特别是精深加工在东北地区是一项方兴未艾的产业，在建设社会主义新农村和全面小康社会中已经成为对国民经济发展具有战略性、基础性、关键性作用的重大课题之一。全地区农产品加工产业发展很快，但在发展过程中也存在一些问题，应当加以解决。

一 东北地区发展农产品加工产业的背景环境

（一）对“农产品加工”概念的理解

一般意义上讲，农产品加工是对农业生产的动植物产品及其物料进行加工，以满足市场和消费者需求的过程。它主要包括对农、林、牧、水产各业产品及其物料的加工；对野生动植物资源的加工与利用。根据加工的程度和要求，又分为普通粗初加工和精深细加工，二者的差距在于附加值不同。前者其实早已有之，把玉米加工成玉米面、玉米碴，把大豆加工成豆制品，把粳稻加工成大米，把畜禽产品加工成分割肉，把林土特产品加工成鲜、干、腌制品等，都属于这一类，主要用于日常生活食品。后者出现稍晚，加工产品主要应用于人们的衣食住行、动物饲料、医药保健、建筑材料、化工原料、再生能源及其他生活和生产，涉及范围十分广泛，附加值大大高于前者。我们所说的农产品加工侧重于后者而兼顾前者。

（二）与发达国家发展农产品加工产业的比较分析

1.发达国家农产品加工产业的现况

西方发达国家步入工业反哺农业阶段较早，农产品加工产业始于18世纪40年代。到19世纪末20世纪初，以玉米、小麦、水稻、大豆、禽蛋、水产品为原料生产的动植物及其物料加工逐步剥离农业，成为独立的产业，标志着某些农产品已经从终端产品变成了中间产品。第二次世界大战前的40多年间，世界加工技术有了新的发展，主要表现为农产品加工走向综合利用，经化学改性生产一系列衍生物，工艺质量有了明显的提高。20世纪50年代以后到现在，以农产品为原料的生物技术产品得到了全面的开发，已经完全建成了现代的加工业体系。以玉米为例，其主要技术和产品有：应用旋转真空过滤装置和离子交换技术提高玉米糖浆的质量，应用a淀粉酶使葡萄糖易于结晶并提高产量，应用色谱技术提高葡萄糖转化为糖果的能力，应用色谱分离技术与酶技术相结合生产糖醇类物质，应用环状糊精糖基转移酶生产环状糊精，开发代替石油的玉米深加工产品等。目前，发达国家农产品加工产业已实现了加工的规模化、集约化和自动化生产，农产品深加工比例快速提高；产业化水平越来越高，加工能力越来越强；加工高新技术不断出现，并在加工领域里占据主导位置；投入比重不断加大，经济回报率扶摇攀升；资源得以高度综合利用，经济效益和环保效益双增长；产品标准体系和质量保证体系日趋完善，多已采用GMP、HACCP、SSOP进行管理。

2.东北地区农产品加工产业存在的问题

应当看到，东北地区以粮食为主体的农产品加工业近年来有了突飞猛进的发展，取得了令人瞩目的成就，已经成为重要的支柱产业。但是，它在发展进程中也出现了一些问题。一是产品精深加工程度低，增值幅度小。例如，在玉米加工大宗产品中，玉米淀粉占45%，相应的淀粉下游产品开发深度和精度滞后，只有少部分用于深加工，约有50%以上以原料形式销往省外，产品附加值低，未能把资源优势转化为经济优势。二是加工规模小，市场竞争力不强。尽管域内形成了一些加工龙头型企业群，但整体上对各省经济具有强大拉动作用的大型龙头企业数量偏少，龙头企业仅占全部玉米加工企业的10%，多数是市场竞争力不强的中小型企业。三是项目布局过于集中，重复建设严重。农产品加工业涉及诸多部门，而设置却按行政区划和部门进行布局和管理，这就造成了区域间产业结构趋同、产品品质雷同，在相同水平线上互相重复。例如，吉林省的吉粮集团和中粮集团两个深加工企业只相距30公里，松原的赛力事达和吉安生化两个企业只相距30米，企业相隔距离均未超过方圆150公里的半径。由于项目集中和重复建设，必然导致企业争原料、争市场，造成企业经济效益下滑。四是科研投入不足，企业自主研发能力弱。除长春大成集团自主研发技术多为国际首创外，其他加工企业的技术和装备大都落后于国际先进水平。

关键是如何提高农产品的商业价值问题，美国的一些做法值得借鉴。2005年，美国总统布什签署法令增拨