一 粮食生产和农民收入持续增长

（一）粮食生产持续增长

（1）粮食增势迅猛。2002～2007年，黑龙江省粮食产量由2941.2万吨增至3965.5万吨，增幅34.8%，年均增速达6.2个百分点。5年间，净增粮食1024.3万吨。

（2）粮食增产周期显著缩短。1978～1994年，黑龙江省粮食产量由1477.5万吨增至2578.7万吨，净增粮食1101.2万吨，年均增速为3.5个百分点。这一时期增加了1101.2万吨粮食，用了16年（间隔年，下同）。1994～2005年，黑龙江省粮食产量由2578.7万吨增至3600万吨，年均增速为3.1个百分点。这一时期粮食增加1021.3万吨，用了11年。2002～2007年，黑龙江省粮食净增加1020.0万吨，仅用了5年时间。

综合有关数据看出，黑龙江省粮食产量的持续快速增长，是各种促进因素共同作用的结果。黑龙江省为国家粮食安全和国民经济持续稳定增长作出了重要贡献。

（二）农民收入持续增长

1978～2007年，黑龙江省农民人均纯收入由172元增至4132元。扣除物价因素（2007年按指数环比增幅8%计算，下同），增幅5.3倍，年均增速6.6个百分点，比同期全省粮食产量年均增速（3.5%）高出3.1个百分点。其中，1978～1994年黑龙江省农民人均纯收入由172元增至1394元，扣除物价因素，年均增速7.4个百分点，比同期全省粮食产量年均增速（3.5%）高出3.9个百分点；1994～2005年黑龙江省农民人均纯收入由1394元增至3221元，扣除物价因素，年均增速5个百分点，比同期全省粮食产量年均增速（3.1%）高出1.9个百分点；2002～2007年黑龙江省农民人均纯收入由2405元增至4132元，扣除物价因素，年均增速为8.3个百分点，比同期全省粮食产量年均增速（6.2%）高出2.1个百分点。可见，黑龙江省农民人均收入增长幅度高于粮食产量增幅但后期较前期增幅呈总体减弱态势。

（三）政策因素对黑龙江省粮食产量增长起到了重要的推进作用

1983年、1984年，黑龙江省粮食产量分别跃升至1549万吨和1757.5万吨，环比增幅依次为34.7%和13.5%，这显然与当时黑龙江省如火如荼初始实行的家庭联产承包责任制的激励政策密切相关。2004～2007年，黑龙江省粮食产量连续创四年新高，这也是与党中央乃至各级政府不断强化的惠农政策是密切相关的。

二 黑龙江省粮食持续增产和农民增收面临机遇和挑战

（一）粮食增产和农民增收面临宝贵的机遇

（1）国家对粮食安全的高度重视为黑龙江省粮食增产和农民增收提供了有利的宏观政策背景。一是党的“十七大”和2008年中央“1号文件”始终强调“三农”工作的重中之重地位，特别强调增强农业的综合生产能力并确保国家粮食安全的重要意义。二是温家宝总理在刚刚召开的全国农业和粮食生产电视电话会议上特别强调：要充分认识到进一步加强农业和粮食生产的极端重要性，进一步加大政策支持力度，发出更加明确、更加直接、更加有力的信号，调动和保护农民的种粮积极性，促进农业和粮食生产发展。中央政府上述强有力的政策及相关措施，对于黑龙江省著名的粮食主产区而言，具有重要的指示意义和支持作用。

（2）黑龙江省粮食总量有可能在2012年创1000亿斤新高。综合黑龙江省农业生产条件并在取得中央政府对黑龙江省农业基础设施建设给予有效支持和鼓励区域“三农”制度创新，以及在黑龙江省农业增产和农民增收目标吻合的前提条件下，黑龙江省完全可能在2012年左右实现粮食产量达1000亿斤的预期目标并形成持续稳定的生产能力。黑龙江省在为国家粮食安全作出贡献的同时，将获得区域农村经济社会的较快持续发展。

（二）粮食增产和农民增收面临严峻的挑战

黑龙江省粮食增产和农民增收面临的挑战主要表现为如下几个方面。

（1）粮食增产与农民增收的矛盾。从黑龙江省多年实际情况看，这一矛盾主要表现为如下三个方面。一是粮食生产受自然的和市场的因素影响，粮农收入在很大程度上具有不确定性。如2007年黑龙江省诸多地区水稻因旱减产，而且价格相对偏低。二是由于以种粮为主的农民收入增长缓慢，在很大程度上影响了农民从事粮食生产的积极性。这一点，可以从大量的农村青壮劳动力外出打工和城乡居民收入水平持续扩大中得到证实。三是近年大幅上涨的农资价格侵蚀了种粮收益甚至在很大程度上“抵消”了国家的补贴，挫伤了农民从事粮食生产的积极性。

（2）现代农业目标与以家庭为主的分散经营的家庭土地承包的农业生产方式的矛盾。按照2007年中央“1号文件