一 概念的提出

《东北地区振兴规划》提出，“加快区域合作进程。建立区域协调互动机制，打破行政壁垒，加速要素资源合理流动，加强基础设施共建共享，推动区域合作，促进协调发展”，通过“建设以大连经济区、辽中经济区、长吉图经济区和‘哈大齐工业走廊’为核心区域的哈大经济带”，“推进城市经济区（带）建设和边境口岸城镇发展，支持有条件地区规划设立边境贸易区”，“形成以线串点、以点带面的区域发展新格局”。这是实现东北地区全面振兴的重要切入点。

辽中经济区，是指辽宁省中部城市群经济区，包括沈阳、鞍山、抚顺、本溪、辽阳、铁岭和营口7个市及所辖21个县区，土地面积约6.5万平方公里，占辽宁省总面积的45%。中部城市群经过长期的发展，在区域一体化发展方面已取得突破性进展。基本形成了以沈阳为中心、一环五射的现代化运输通道，实现了“1小时”经济圈，并已形成一定规模的产业聚集区，以及多条具有较强的互补性和关联性的发展链条。如汽车链条，围绕沈阳的汽车业，鞍山、本溪的钢铁业为沈阳的汽车制造业提供汽车用钢，而铁岭、本溪则为沈阳提供汽车零部件配套加工。在资源、能源和技术发展上也有很强的互补性，如铁岭为沈阳提供能源和电力支持，而抚顺、辽阳则为区域的石化产业提供原料支持，沈阳则为各市装备制造业的发展提供技术支持，特别提出并开始实施了“沈抚同城化”的战略构想，创新了区域一体化发展的模式。

“哈大齐工业走廊”是指以哈尔滨为龙头，以大庆、齐齐哈尔为区域骨干，包括沿线肇东、安达等市在内的新型工业经济园区。工业走廊建设总的发展方向是大力发展装备制造业、石化工业、食品工业、医药工业、高新技术产业和现代物流业，并加快推进全省经济结构的战略性调整，合理配置空间资源，优化区域经济布局，增强城市综合竞争力。工业走廊计划于2005～2006年启动，通过开发利用重度盐碱地，建设以高新技术产业为引领、传统优势产业为主体、资源型城市接续产业和替代产业为补充的产业高地和经济密集区，并成为黑龙江省老工业基地改造的核心区和全面实现小康目标的先行区。该计划自2005年8月启动，到2007年底，实际启动面积62.4平方公里，已开工项目480个，完成投资369.3亿元，实现工业总产值215.44亿元，销售收入227.3亿元，利税总额24.25亿元。

长吉图开放开发试验区，是吉林省委省政府适应国内外政治经济发展趋势和适应东北地区全面振兴的新要求而做出的历史性决策。试验区沿交通轴线布局，包括长吉区域和图们江区域两个板块，长吉区域指长春市城区、九台市、吉林市城区和永吉县，面积近1.3万平方公里，现有人口630万人；图们江区域指珲春市和延吉市、龙井市、图们市，面积约1.2万平方公里，现有人口105万人。先导区将充分发挥长春、吉林市两个特大城市和图们江区域比较优势，集中力量建设汽车、客车、乙烯、生物、光电、科教等十大产业基地，力争用5～10年时间，推进长（春）—吉（林）、延（吉）—龙（井）—图（们）经济一体化，形成以珲春为窗口、延吉—龙井—图们为前沿、长春—吉林为引擎、东北腹地为支撑的总体布局，打造东北地区对外开放新门户，创建我国内陆省份对外开放先导区、新型产业示范区和东北亚区域国际合作引领区。长吉图开放带动先导区不仅对加快吉林省经济与社会的发展具有火车头的牵引作用，而且可以连接辽宁与黑龙江两省，服务于“哈大齐工业走廊”和辽中经济区，从而对带动东北地区全面振兴具有重要的战略意义。

二 经济圈发展现状及存在的问题分析

“九五”以来，东北三省国民经济持续、较快增长，GDP年均增长速度超过10%。结构调整取得较好成效，辽宁中部城市群、“哈大齐工业走廊”和长吉图开放带动先导区的生产力布局进一步优化整合，资源型城市经济转型成效显著，接续、替代产业逐步完善，发展势头强劲。辽宁中部城市群地区生产总值占全省的60%以上，全社会固定资产投资占全省的55%；长春、吉林两市经济总量占全省的58%，财政收入占54%以上；“哈大齐工业走廊”实现工业总产值215.44亿元，销售收入227.3亿元，利润总额14.22亿元，税金总额10.03亿元。经济圈对外开放步伐不断加大，发挥了东北地区对外开放主阵地的功能，成为外商投资首选的区域。外商实际投资额占各