一 东北地区对俄经贸合作发展态势分析

近年来，中俄经济合作在各个方面都取得了很大的进展，2007年两国的贸易额已经达到了481.6亿美元，俄罗斯已成为中国第七大贸易伙伴，中国成为俄罗斯第三大贸易伙伴，两国排序分别提前一位。但中俄的贸易规模有限，只相当中欧贸易额的1/7、中美贸易额1/6、中日贸易额的1/5。因此要实现两国领导人制定的到2010年两国贸易额达到600亿～800亿美元的目标还有相当长的路要走，东北地区作为与俄最大的接壤的地区之一，迫切需要提高对俄经济合作的规模和档次。东北地区对俄经贸合作主要特点是经贸为主，双方的投资合作规模有限，中国对俄机电和高新技术产品的出口远远没有达到两国经济合作发展的要求。

（一）东北地区与俄罗斯经济合作发展状况

东北地区与俄罗斯存在地缘优势，在经济结构上互补。在中俄双方的宏观经济调控政策背景下，东北地区对俄经济技术合作取得了持续增长。双方的合作领域不断拓宽，合作的规模不断扩大，科技合作也取得了实质性的进展。俄罗斯是东北地区重要的贸易伙伴，2007年东北三省对俄贸易额达到了128亿美元，比上一年增长了63%，占全国对俄贸易额的26%。

1.黑龙江省对俄贸易呈现出不断发展的态势

2007年黑龙江省对俄贸易首次突破百亿美元大关，达到了107.3亿美元，1999～2007年已保持连续9年的高速增长。黑龙江省对俄贸易商品结构呈现以中方的劳动密集型产品和俄方的资源密集型产品为主的特点，双方贸易互补性强，但贸易结构的层次较低，贸易规模的扩大主要靠数量的增加来带动。一般贸易和边境小额贸易居首要地位。上述两种贸易方式在黑龙江省对俄贸易中扮演着重要角色，发展迅速、增势强劲，极大地促进了黑龙江省经济的快速发展。黑龙江省向俄罗斯出口的产品中，以纺织品服装和各类轻工业产品为主，俄罗斯通过边贸向中国出口的产品中，则以木材、石油等资源产品为主。

2.吉林省对俄贸易发展势头良好

俄罗斯是吉林省第二大出口市场，2006年对俄出口已占全省出口额的13%。2007年吉林省对俄贸易额比上年又翻了一番，实现贸易额8.02亿美元，占全国对俄贸易额的1.6%。对俄出口的主要商品有纺织原料及纺织制品、鞋帽、控制仪器及装置、塑料制品、化学工业及其相关工业、机电设备、陶瓷品、金属及其制品、食品等；对俄进口的主要商品有干鲜、冻鱼、木制品、石棉和有机化学品等。同时，俄罗斯已经成为吉林省外派劳务的第二大市场。对俄劳务合作派出人数占全省劳务合作派出人数的17%。截至2007年9月吉林省在俄共建立了37家境外企业，中方累计投资7652万美元，主要分布在木材加工、建材、食品、医药、纺织等行业；俄方在吉林省设立18户企业，累计投资262万美元，主要分布在餐饮、娱乐等行业。

3.辽宁省对俄贸易稳中有升

辽宁省与俄罗斯贸易额相对比较小，贸易额增长的幅度不大，辽俄贸易只占第9位。2005年辽宁省对俄贸易总额仅为8.05亿美元，占全省当年对外贸易总额的1.96%。2006年辽俄贸易进出口总额为10亿美元，其中出口为5.4亿美元，比上一年增长了60%；进口为4.6亿美元，与上一年相比略有下降。2007年进出口总额为13.4亿美元，其中出口为7.89亿美元，比上一年增长了46%；进口为5.51亿美元，比上年增长了19.2%。除规模有限之外，辽宁省与俄罗斯的经贸合作还呈现出层次低（以贸易合作为主，投资合作、科技合作项目少）、不平衡等问题。

（二）东北地区对俄经贸合作存在的主要问题

1.经贸合作有待进一步规范化

在经贸合作有待进一步规范化方面，中俄两国政府已经达成了共识。过去的教训告诉我们，经贸合作的不规范所产生的一系列后果，严重地破坏了中国商品的信誉，并使其长期得不到恢复。有人称这是一种“破坏性的开拓俄罗斯市场”。中国加入了WTO，俄罗斯“入世”也只是时间问题，大家必须按WTO的规则行事。所以，地方边境贸易要规范化，使其有序进行，这是两国政府加以调控的一个重要内容。

2.对俄地产品出口的比重太少，缺乏有竞争力的品牌和骨干品种

东北地区对俄进出口结构始终没有大的变化，在出口商品中，本地产品所占比重不足20%，出口的大部分是南方生产的轻工纺织品，在有限的本地产品中，地方知名品牌、骨干产品就更少。另外，对俄经济合作领域也较窄，项目大多仅局限于果菜种植、建筑承包、森林采伐