“与邻为善，以邻为伴”是我国一贯奉行的周边外交方针。深化与周边国家的经贸合作，推进地区一体化进程，加强与周边国家的经贸合作与交流，“对于开展区域合作，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境”具有重要的战略意义。分析、研究东北地区与周边国家经贸合作中存在的问题及发展趋势，同样具有极大的社会及应用价值。

一 东北地区与周边国家经贸合作绩效评价

（一）东北地区与周边国家经贸合作规模效益

近年来，随着东北亚经济的快速发展，在东北三省沿边开放战略的带动下，双边贸易合作广泛展开，且呈持续扩大之势，周边国家在东北三省对外经济合作中占有重要地位。但2007年这一情况却有所改变，具体情况见表1。

表1 东北三省与周边国家（朝、日、韩、俄）进出口规模

与2006年相比，2007年东北地区与周边国家进出口增长了27.2%，然而占中国与周边国家进出口比重、占东北三省外贸进出口比重、占东北三省GDP比重却没有增加。

表2 1982～2006年东北三省利用韩、日直接投资情况

周边国家对东北地区投资的主要国家是韩国、日本。截至2006年，东北三省累计批准涉及韩、日投资项目数11100项，合同韩、日资金额208.51亿美元，实际利用韩、日资金额82.17亿美元，占东北三省外商投资企业总数、合同外资总额和实际使用外资总额的比重分别为21.99%、18.34%和18.93%。尽管存在人民币升值、国际贸易摩擦增多等因素，2007年1～9月，东北三省实际利用外资额仍实现12.15亿美元，外国直接投资规模占东北地区外资总额的9.74%，占中国同期利用韩、日资金的比重为23.39%。

（二）东北地区与周边国家经贸合作基本特点及存在的问题

1. 2007年东北三省与周边国家对外贸易各具特色

黑龙江省对周边四国的进出口除俄罗斯外均出现下降情况，特别是对韩贸易已连续三年呈下降态势。吉林省与周边四国的进出口同比增长率差别较大。辽宁省对周边四国的进出口贸易发展态势良好，与四国的进出口同比增长齐头并进（见表3）。

表3 2007年东北三省与周边国家进出口情况

2008年前4个月，黑龙江省对俄进出口实现30.02亿美元，增长37.06%，占全省进出口总额的1.96%，占全国对俄进出口总额的17.05%。吉林省2008年1～2月，对东北亚贸易额实现54086万美元，同比增长5.15%，占全省进出口总值的30.02%。2008年1～3月，辽宁省对韩进出口实现20.2亿美元，对日进出口实现31.6亿美元。因黑龙江省对俄贸易增势强劲，对韩贸易出现了较高增长（贸易额是2.69亿美元，增长105.41%），辽宁省对韩、日贸易的稳定，使2008年初东北地区与周边国家进出口实现了开门红。

2.东北亚国家是东北地区的主要出口市场

东北地区出口的特点是对韩、日两国的出口相对比较稳定，产品主要以初级产品、农副产品、初加工产品为主，近几年机电产品、高科技产品出口比重有所上升，但与全国平均水平相比仍有很大差距。对俄、朝、蒙出口增长迅速，特别是对俄出口潜力极大，增速明显，并且在加工产品方面，东北地区在这3个国家具有一定的比较优势。

3.韩、日一直是东北地区外资的主要来源国

日本的投资在吉林省相对比较稳定，而在辽宁、黑龙江省的投资下降较快。韩国的投资在辽宁、吉林省增长较快，在黑龙江省则徘徊不前（见表4）。

表4 2007年（1～9月）东北三省利用韩、日直接投资情况

2007年1～9月，辽宁省实际利用韩、日外资规模较大，分别是黑龙江、吉林省的60倍和10倍。在吸引韩、日资金上，黑龙江省表现出的巨大差距与黑龙江省落后的经济发展环境有直接关系。

东北吸引投资最多的行业是第二产业的制造业，占辽宁、黑龙江省外资总额的一半左右，在吉林省则达到70%以上，但主要集中于劳动密集型的一般加工项目，而资金、技术密集型项目不多。农业投资相当少，这与东北是中国农业主产区的地位极不相称。

综上分析，东北地区与周边国家经贸合作存在的问题主要有三点：一是东北地区与周边国家经贸合作对该地区GDP拉动作用不明显。二是三省贸易总量分布极不平衡，吉林省发展相对滞后；吸引日、韩投资也极不平衡，黑龙江省已被抛在后面。三是对周边国家投资水平较低，东北三省对周边国家投资数量不大，并且主要集中在俄罗斯、朝鲜以及蒙古等国，其中在俄罗斯的投资占据突出位置，对蒙古的投资上升速度加快。在俄罗斯、蒙古的投资获取资源的倾向