一 世博会开展志愿服务的意义

志愿服务是指任何人志愿贡献个人的时间及精力，在不计任何物质报酬的情况下，为改善社会服务，促进社会进步而提供的服务。志愿服务鼓励公众参与到服务社会的行列中来，在志愿服务的过程中，培养公民责任、实现公民参与、提高公民素养，从而促进了社会的文明和进步。世博会是公众的盛会，也是促进人类文明发展的盛会，在这一盛会中做好志愿服务工作有着深远的意义。

（一）志愿服务是公众参与世博会的重要方式

在近日举行的“世博会与社会公众参与”论坛上，专家学者提出：公众的广泛参与，是上海深入演绎“城市，让生活更美好”世博会主题的基础。成功的世博会，既需要政府的精心策划，也离不开公众的积极参与。

从世博会的发展历程来看，最近的几届越来越重视公众的参与，体现以人为本的理念。2005年爱知世博会把公众定义为世博会的第三个发动机。公民成为爱知世博会的组织者之一。他们成为组织者的形式就是进行志愿者服务；2008年西班牙的萨拉格萨世博会的市民馆为世博会中公民所扮演的角色，给予了更醒目的表现，并将这种公民参与的全新理念最终确立下来；上海世博会的主题“城市，让生活更美好”，直接触及每一个公民。会徽中三人合臂相拥的图形，形似美满幸福，可抽象概括为“你、我、他”的全人类，表达了世博会“理解、沟通、欢聚、合作”的理念，以人为本的积极追求。

世博会是为公众举办的，需要公众的积极参与，而志愿服务是公众参与世博会的重要方式。正如国际展览局秘书长洛塞泰斯所说：“如果将世博会看做机构和社会之间的桥梁，或者说机构和社会之间的黏合剂，那么志愿者就是社会和世博会之间的黏合剂，这一点非常重要，因为最终世博会是为公众、为市民举办的。”^[1]

（二）志愿者是办好世博会的重要力量

近年来，志愿者在世博会中扮演着越来越重要的角色，成为办好世博会的重要力量。“在世博会的历史上，第一个最重要的，也是最佳的实践，就是志愿者服务，通过志愿者来进一步提高世博会组织的水平。像这样一类有关公民社会的最佳实践，将被进一步推广。”^[2]近几届世博会的实践经验也证明，如果没有志愿者的投入和参与，世博会是不可能成功的。

爱知世博会志愿者在整个爱知世博会过程中，对于加强世博会的沟通和交流、加强世博会的教育工作都是至关重要的。

萨拉格萨世博会首次出现了中国志愿者的身影，他们不仅为参观者尤其是参观中国馆的游客提供接待、引导和咨询服务，展现中国志愿者的风采，同时也为2010年上海世博会积累了志愿服务的经验。

中国2010年上海世博会将有230多个国家和国际组织参展，在长达半年的时间里，上海世博会将接待至少7000万参观者，每天平均接待40万人次，是历届世博会之最。与爱知世博会相比，上海世博会的用地规模和建筑规模分别是爱知世博会的3倍和10倍，参观者人数也是爱知的数倍（当时爱知世博会历时185天，海内外游客参观人次为1500万，平均每天为8万多人次）。如此规模盛大的博览会要顺利举行，除了需要大量的专业工作者，更需要动员和组织大量的志愿者参与服务。在筹备阶段，需要志愿者从事宣传推介、社会培训、活动组织与策划。世博会举办期间，需要志愿者现场讲解、现场服务、礼仪接待、导游导购、信息咨询、翻译等等。

（三）志愿服务是提升上海城市形象的有效途径

中国2010年上海世博会的主题“城市，让生活更美好”，是世博会历史上首次引入“城市”概念。世博会给上海带来历史性的机遇，能在全世界面前展示上海的城市形象。城市的形象在于规模、建筑、布局、形态、环境等外在形象，更在于城市精神、文化底蕴、市民素质等内在形象。世博会期间，国内外的游客接触最广的正是活跃在各级各类岗位上的志愿者。志愿者为客人提供各种服务的同时也是充当了上海这个城市的“形象代言人”。如果志愿者服务不佳的话，最终影响的不仅是世博会本身，而且是整个上海的形象。优质的志愿服务是提升上海城市形象和服务能力的有效途径，而良好的城市形象也必将有力地提升上海的城市品位，激发城市可持续发展的能力。

二 上海的志愿服务体系为服务世博会奠定基础

（一）现有的志愿服务组织为世博会志愿服务提供丰富资源

经过十几年的发展，上海已