在浦东开发开放即将迎来20周年之际，上海世博会也将如期在上海举办。对于浦东来说，这既为展示整个现代世界文明与文化的多样化发展提供了国际舞台，更是一次展示浦东开发开放光辉成就的重大契机。通过世博会，不仅可以让世界看到上海如何从600多年前一个海边小渔村演变为一个现代性的国际大都市，也要让世界看到浦东怎样从20年前的一个郊区县蜕变为今日的“东上海”。因此，世博会在上海的举办，充分体现了世界人民怎样在金融危机的逆境中憧憬、在多元发展的差异中融合的文化主题，充分体现了中国人民怎样在经济上开发开放、在文化上凝聚复兴的伟大使命，充分体现了上海和浦东怎样在文化建设方面顺应“海纳百川、开风气先”的时代要求。最近，温家宝总理在视察上海世博会场馆建设时指出：上海要利用世博会的机遇，建设具有国际影响力的城市品牌，提升城市文明形象，促进上海的长远发展。要让世博会成为各国合作的纽带和桥梁，成为世界人民大团结的盛会。要让世博会不仅展示人类创造的物质财富，而且提炼出能载入史册的宝贵精神特质。这不仅是对上海举办好世博会提出的殷切期望，也表达了希望通过世博会的举办使我国现代文化精神能够得到整体升华的愿望。

一 浦东文化建设的辉煌成就与面临的重大发展契机

浦东在改革开放之初，文化建设百废待兴。正如1995年浦东新区社会发展报告绿皮书所描述的那样：“新区在90年代开发开放的‘龙头’地位确立之前，还只是市区的浦东延伸部分与郊县，其文化基本上是乡村型、‘城乡结合部’型与都市型的混合体。”同浦西相比，文化发展相当滞后，信息反馈机制与传媒系统更为落后。作为衡量一个开放型大都市的科学文化与审美水准的重要标志——博物馆、歌剧院、音乐厅、美术馆等，均付阙如。^[1]

面对浦东文化建设的这种滞后状况，浦东的文化建设与发展被急切地提上了议事日程。开发开放，规划先行，这是浦东20年社会发展的重要建设经验之一。浦东的文化建设与发展也不例外，在这一过程中，有两个文化规划起到了重要的指导意义。

一是1994年经专家评审通过的《新区90年代文化事业发展规划》。该规划提出：“使文化事业发展与新区超常规的经济发展、以高质量为指向的社会事业发展、以及占国内领先地位的科技发展相互协调，趋于同步；为满足新区人日益增长、多样化的精神文化需求，建立技术先进的物质文化产业，及与新区地位相称的文化事业‘硬件’；到2000年，新区居民文化消费达到‘小康水平’，并在国内占领先地位；文化事业投资有较大增加，占新区国民生产总值的5%左右，接近发达国家水平；标志性文化设施与群众性文化设施相得益彰、布局合理、层次适当。”^[2]

二是《浦东新区文化发展“十五”计划及2010年远景目标》和《浦东新区文化发展规划纲要（2005～2010）》。尤其在“十一五”文化发展规划纲要中提出：“浦东文化发展的奋斗目标：经过5～10年的努力，把浦东建成上海先进文化发展方向的重要舞台，展示上海国际大都市文明形象的重要窗口，上海进行国际文化交流活动的重要区域，上海面向世界推进文化创新的重要基地。”而要解放和发展浦东文化生产力，提高浦东文化竞争力，扩大浦东文化影响力，就必须提高浦东文化产品的市场占有率、文化产业的经济贡献率、文化建设的群众参与率和文化成果的群众享受率。

经过20年的发展历程，浦东新区的文化建设取得了重大进展。主要体现在三个方面。

（1）一批标志性的文化设施建设取得了重大成就，初步形成了轮廓清晰的文化空间布局结构。根据浦东新区制定的《浦东新区文化设施建设规划》，浦东从文化核心区、文化产业区、社区文化网络三个层面上进行规划与建设，努力打造“一轴”（陆家嘴—世纪大道—花木）、五个重点区域（花木行政文化区、陆家嘴现代文化娱乐区、世博园区、张江文化科技创意区、川沙文化旅游区）和社区文化服务网络的空间布局结构。东方明珠电视塔、上海科技馆、新国际展览中心、东方艺术中心等一批标志性文化项目相继在浦东落成。

（2）群众公共文化服务网络日益健全，各种具有浦东特色的群众文化活动与项目蓬勃展开。浦东新区加快了公共图书馆三级网络建设，1998年，新区图书馆被文化部评定为区县一级图书馆。2004年7