近年来，北京市把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，实现了就业总量增长，就业结构改善，劳动力市场发育逐步成熟。

一 就业总量增长

1.就业增长与经济增长趋于同步

2005年末，全市从业人员为878万人，比2000年末增加258.7万人，平均每年增加51.7万人，年均增长7.2%。地区生产总值连续五年增长超过11%。经济持续快速健康发展为就业增长提供了更大的空间，“十五”期末就业规模达到历史最高峰值。地区生产总值三次产业结构由2000年的2.5∶32.7∶64.8改变为2005年的1.4∶30.9∶67.7，从业人员三次产业结构由2000年的11.8∶33.6∶54.6改变为2005年的7.1∶26.3∶66.6，就业结构与产业结构调整基本同步，第三产业对增加就业的贡献率高达94.7%。

2.就业总量逐年增加

“九五”时期，经济转型对北京市就业形成了巨大冲击。受国有企业人员下岗的影响，全市从业人员由1995年的665.3万人减少到1999年的618.6万人，到“九五”期末国有企业改革和脱困三年任务实现。“十五”时期，随着北京市推进经济结构战略性调整，加快第三产业发展，出台并实施了扩大就业的政策和措施，到2002年末从业人员超过“九五”初期的水平。“十五”期间，从业人员由2001年的628.9万人逐年增加，扩大到2005年的878万人，扭转了“九五”时期从业人员减少的局面（见图1）。

图1 全市从业人员变动趋势

3.非公经济吸纳就业大幅度增加

“十五”时期，随着非公经济的快速发展和企业改制工作的稳步推进，非公经济吸纳就业人员大幅增加。到2005年末，有限责任公司、外商和港澳台商投资企业、股份有限公司等其他经济类型从业人员286.8万人，比2000年末增加169.4万人。工商部门资料显示，到2005年末城镇私营个体从业人员已达到188.4万人，比2000年末增加164万人。

二 城镇单位就业结构进一步调整

“十五”时期，经过劳动力的流动与重组，作为就业主体的城镇单位就业结构凸显三大变化。

1.服务业增加就业明显

“十五”期末，北京市城镇单位（不含私营单位、个体工商户）从业人员505.6万人，其中制造业、建筑业、批发零售业和采矿业四个劳动力较为密集的行业从业人员为184.4万人，在从业人员中的比重由2000年的43.7%降至2005年的36.5%。虽然制造业从业人员从2003年以来出现回升，但由于北京市继续压缩黑色金属冶炼、石油化工、纺织等行业，使制造业从业人员比重呈降低趋势。北京市服务业增加就业显著，如金融业、信息传输计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、房地产业及住宿和餐饮业，这五个行业的就业增量达60.3万人，占城镇单位就业增量的81.7%。

2.就业近七成增量来自规模在300人以下的企业

“十五”时期，北京市努力改善中小企业特别是劳动力密集型中小企业的发展环境和条件。按城镇企业就业容量划分，2005年末规模在50人以下的企业从业人员比2000年末增加17.9万人；50～99人的企业增加9.9万人；100～149人的企业增加7.5万人；150～199人的企业增加4.9万人。全市300人以下城镇企业就业人员不到全部城镇企业就业总量的一半，但就业增量占城镇企业就业增量的68.3%。

3.城市规划和经济聚集导致就业的区域结构改变

2005年末，首都功能核心区城镇单位从业人员占全市城镇单位从业人员的27.1%，比2000年降低4个百分点；城市功能拓展区从业人员占47.9%，降低3.6个百分点；城市发展新区从业人员占18.7%，提高6.4个百分点；作为首都生态屏障和水资源保护地的生态涵养发展区，从业人员仅占6.3%，提高了1.2个百分点。统计数据显示，城镇单位从业人员规模由核心区向外围发展趋势逐步显现。

制造业、批发和零售业从业人员的区域分布变动较为明显。在城镇单位制造业行业中，随着工业企业的搬迁调整力度加大，首都功能核心区、城市功能拓展区该行业从业人员占城镇单位全行业从业人员比重分别降低6.9个百分点和16.8个百分点；而城市发展新区、生态涵养发展区该行业从业人员的比重分别提高18.2个百分点和5.5个百分点，制造业向城市发展新区聚集明显。随着企业及人口居住地的迁移，批发和零售商紧随消费者趋势明显，在城镇单位批发和零售业行业中，首都功能核心区、生态涵养发展区该行业从业人员比重分别降低11.4个百分点和3.4个百分点，城市功能拓展区和城市发展新区分别提高12.9个百分点和1.9个百分点（详见表1）。

表1 分区域城镇单位从业人员比重变化

三 劳动力市场发育逐步