党的十六届五中全会将节约资源确定为基本国策，提出了发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会的战略要求。国民经济和社会发展“十一五”规划明确提出到2010年万元GDP综合能耗降低20%、污染减排10%的目标，节约能源、保护环境已经成为实现国民经济和社会可持续发展的重要措施。

2005年，北京市能源消费总量5522万吨标准煤，同比增长7.4%，能源运行形势基本平稳，供需矛盾有所缓解；地区生产总值达到6886.3亿元，同比增长13.6%，以能源的较低增速支持了经济的高增长，产业结构调整及节能降耗效果显现，支持了北京经济社会的快速发展。

一 能源运行特点

1.能源增速有所减缓，能源经济效益明显提高

2005年，本市能源消费总量达到5522万吨标准煤，比上年增长7.4%，增速回落3.2个百分点。各主要能源品种消耗增速均有不同程度的下降。其中，煤炭3069万吨，比上年增长4.4%，增速回落1.7个百分点；电量570.5亿千瓦时，比上年增长11.2%，增幅提高0.4个百分点；天然气32亿立方米，比上年增长18.5%，增幅回落8.9个百分点；汽煤柴油565.5万吨，比上年增长10.2%，增幅回落9.5个百分点；可再生能源利用量约为60多万吨标准煤。五年来，能源平均增速为5.9%，有力地支撑了12.4%的经济发展。

2.优质能源比重提高，促进了环境质量的改善

2005年，优质能源在能源消费总量中的比重达到57.3%，比上年提高2.9个百分点，“十五”期间提高了11.9个百分点；煤炭和焦炭在终端能源消费量中的比重为22.3%，比上年下降1.7个百分点，“十五”期间下降了8.6个百分点。与此同时，北京市环境状况进一步改善，市区空气质量二级和好于二级的天数达到234天，比上年增加了5天，占全年总天数的64.1%，比“九五”末提高了15.6个百分点。

3.总体节能成效显著，但进一步的节能工作难度加大

2005年，按现价计算，本市万元GDP能耗为0.80吨标准煤；“十五”期间实现年均节能率5.4%。工业总量快速增长，节能效益明显提高。2005年，实现全社会工业增加值1707.04亿元，是“九五”末期的2倍，年均递增12.4%；工业能源消费总量为2599.1万吨标准煤，比“九五”末期增长了10.3%，年均递增1.48%。2005年万元工业增加值能耗为1.52吨标准煤，比2000年的2.79吨标准煤下降45.5%（含价格因素）。

随着高新技术制造业和现代服务业等重大结构性调整的逐步推进，产业结构调整所带来的间接节能空间在逐渐缩小。“十五”期间本市能源消耗增速5.9%，高于“九五”的3.2%，但万元GDP能耗仅下降了24.4%，低于“九五”的28.0%。

4.能耗峰谷差大，调峰压力较大

电力、天然气季节性消费特性突出，峰值高、持续时间短，季节性平衡难度仍较大。2005年北京市整点最大用电负荷1053.8万千瓦（2005年8月15日），比2000年增加354.4万千瓦，增长33.6%；天然气月最高用气量为6.9亿立方米，是月最低用气量的7.3倍。

二 经济增长与能源消耗

“十五”期间北京市经济发展跃上新台阶。地区生产总值年均增长12.4%，按常住人口计算，人均地区生产总值2005年突破5000美元发展水平（见图1）。以当前全球中高收入国家人均GDP平均水平5500美元的标准，北京市经济发展已经进入中高收入国家和地区阶段。产业结构也呈明显的后工业化特征，符合首都功能、体现首都特点的服务业、现代制造业、高新技术产业发展加快，第三产业比重显著提升，已由2000年的64.9%上升为2005年的67.8%。

图1 2000～2005年北京市经济总量及增速

图2 世界主要国家能源强度与人均GDP之间的对应关系

根据世界各国经济发展的规律，高收入的发达国家主要是以服务型产业为主的结构，单位GDP能耗（能源强度）远少于工业型的国家；而且进入中高收入国家阶段，单位GDP能耗下行趋势、人均能耗和人均电耗上行趋势将逐渐趋于平稳。从图2所示世界主要国家能源与经济的发展关系来判断，北京市产业结构调整所带来的加速节能效果，将在今后进入一个较为平缓的轨迹。经过几十年的产业结构调整，北京市每万元GDP的能耗下降已经比较明显，2005年每万元GDP（2000年不变价）所消耗的能源仅为1990年的1/3；但随着产业结构进一步的高端化，以服务业为主的经济体每万元GDP所消耗的能源将趋于平稳（见图3）。

图3 世界主要国家人均能耗与人均GDP之间的对应关系

三 能源消费总量及结构

（一）总量及结构

2005年，北京市能源消费总量达到5522万吨标准煤，比上年增长