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王伟光
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李 扬
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李培林
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    2008年北京城乡发展报告

    作者:黄序 袁蕾 张佰瑞 出版时间:2009年03月
    摘要:

    2008年的北京奥运会,以其无与伦比的震撼和完美显现了中国和北京的面貌。在奥运会筹办和举办的促进下,北京经济社会和城乡发展全面进步,北京的国际形象得到提升,基础设施与环境建设提速,新农村建设落到实处,北京进入建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的新时期。本报告分析了2008年北京城乡发展的现状、问题,并对城乡发展的未来趋势进行了展望。

    北京奥运会、残奥会的成功举办使首都发展站在了一个新的历史起点上。2008年,全市经济社会发展的总体情况稳定,政府财力充盈、服务业保持稳定较快发展、保障性住房建设加快推进、消费品市场繁荣活跃、物价涨幅趋缓、就业形势稳定、城市环境明显改善、新农村建设稳步推进。继承奥运财富,巩固奥运成果,落实科学发展观,建设“人文北京、科技北京、绿色北京”,将推动北京城乡在新阶段实现新发展。

    一 北京城乡发展现状

    (一)奥运会、残奥会的举办成为北京城市发展的里程碑,影响深远

    北京成功举办了一届“无与伦比”的奥运会和“有史以来最伟大的”残奥会,充分彰显了“绿色奥运,科技奥运,人文奥运”三大理念,实现了“两个奥运同样精彩”和“三个满意”的要求。奥运会、残奥会的成功举办,大大提升了北京的国际影响力和软实力,使首都在经济发展、社会进步、环境改善和管理提升等各个方面都达到了一个全新的高度。奥运会成为北京城市发展的里程碑,以奥运会的成功举办为契机,北京站在一个新的发展起点上,进入一个新的历史时期。

    1.奥运会成功提升北京国际形象

    奥运会是向世界展示北京的难得机遇。作为体育与文化完美结合的全球盛会,奥运会具有强大的国际展示功能,北京通过奥运会的举办站在了世界舞台的中心。各国政要、万余境外记者、2万多名世界最优秀的运动员和教练员以及近40万名境外游客云集北京,亲身感受北京传统与现代相结合的城市魅力。另外,尼尔森在全球37个国家和地区所收集的数据表明,从8月8日至8月24日收看北京奥运会的观众达到了47亿人,约占全球人口的70%。观众不仅观看比赛,更通过赛场环境秩序以及媒体报道间接感受到北京和市民的面貌。在平常状态下不可能有更好的机会让这么多人来了解北京。

    北京借助奥运把最好的一面展现给了世人,展现给了国际社会。奥运场馆及配套设施建设全部按时按质竣工,广泛采用新技术、新工艺、新设备,“三大理念”得到充分体现。各项保障服务措施和工作预案周密细致,管理运行体制转换平稳、衔接顺畅。开闭幕式精彩热烈,充分展现了中华民族的历史文化和当代中国的发展形象。奥运赛事组织严密科学,国际交往能力和服务能力大幅提升,赢得了国际奥委会、参会人员以及世界各国的一致赞誉。中国和北京敢于将自己置于国际媒体的显微镜下,境外记者只需经被采访单位和个人同意就可以进行采访;并通过涉外部门的服务、民间交往与合作、志愿者服务,以及千万文明友善的普通市民等城市细节,改变了长久以来在西方话语主导下的国际形象,成功打造了真诚友善、开放包容、生机勃勃的国际化大都市形象,赢得了世界各国的理解与信任。

    除了奥运场馆等硬件设施,奥运会留给北京的最大精神遗产便是国际城市地位和形象的提升。尼尔森公司调查结果显示,70%的全球受访者认为北京比他们预期的“更为现代和高科技”。超过50%的从未到访中国内地的受访者表示有意向前往中国旅游,而曾经来华旅游的境外受访者中,也有逾八成人士表示有意再度前往中国旅游。中国传媒大学在奥运前后和奥运期间,对来自美国、英国、新加坡等国和在华的2401位外国人进行了网络调查和面访调查,从三次调查的比较来看,奥运会后,包括政治形象、经济形象、文化形象在内的“中国形象”和“北京城市形象”都有不同程度的提升。

    2.奥运提速基础设施与环境建设,城市综合承载能力与宜居程度显著提升

    2001年奥运筹办以来,北京市的奥运投入将近3000亿元,其中城市重点基础设施建设共完成投资约2800亿元,主要完成了城市交通、能源基础设施、水资源、城市建设等四个方面的重点基础设施建设。

    以轨道交通为主的城市交通体系取得重大突破。2008年,北京地铁10号线一期、奥运支线、机场轨道线三条轨道新线的开通运营,使北京轨道交通运营线路和总里程达到了8条200公里。全市轨道交通在建线路达到7条,分别是4号线、6号线一期、8号线二期、9号线、10号线二期、亦庄线和大兴线。地铁4号线、大兴线、亦庄线三条地铁线都将在两年内建成通车,到那时,北京的地下轨道交通通车运营里程将突破300公里。机场二通道、机场南线、京平高速、京津二通道、京包高速(六环路至德胜门段)等高速公路建成通车,全市高速公路通车里程将累