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    北京区域发展转型动力与城乡统筹建设品位

    作者:傅崇兰 出版时间:2009年03月
    摘要:

    北京新城建设与城乡统筹,都是北京发展的重大动力。研究北京区域发展转型动力与城乡统筹建设品位,是为了适应新阶段的转型,转向北京城乡一体化的区域综合协调发展模式。北京市政府引导投资向重点新城建设和农村转移,是符合北京阶段性转型发展的科学战略抉择。不是对应于某一事件和某种危机的权宜之计,而是一种“反思”和一种“升华”,反映城市科学发展的不同阶段。在未来“50年,将是人类生活史上空前的变革时代”。尤其是特大城市的建设向何处去,以及城乡一体化发展,乃是摆在当代城市建设者和领导者面前的至关重要的大课题。要把北京城市的家园品位,作为城市品位建设的首选。

    2008年北京成功举办了一届有特色、高水平的奥运会和残奥会,实现了中华民族的百年梦想。北京奥运会的伟大成功,标志着中华民族在健体强身和体育竞技领域已经自立于世界民族之林,反映出中国经济发展与社会进步的坚实基础和北京城市历史文化名城保护、科技文化发展、生态环境建设的辉煌成就。这是传统与现代、中学与西学交融和繁荣的硕果,是中国人民勇敢、勤劳、智慧的象征。2008年的北京奥运会将永载世界史册。

    北京奥运会成功举办的经济社会基础,是中国已经进步到工业化中期、城镇化快速期、国际化提升期。但这是一个经济社会转型期,这个时期面临的矛盾最多、最深刻;因而也是发展过程最生动的时期。北京主办奥运会的7年准备和建设过程中克服了“九九八十一难”,如北京城市空气质量的改善、垃圾分类处理、交通拥挤缓解、公交发展与交通网络建设等,无一不反映出北京区域发展转型动力与城乡统筹建设品位处在转型期的特征。

    一 从对奥运会的专心致志中淡出,突出北京城乡结合的区域综合协调发展

    研究北京区域发展转型动力与城乡统筹建设品位,是为了从一段时间内某一举足轻重的特殊重大任务的专心致志中,以及从对它的影响的过度应对中淡出,转向突出北京更加全面的区域发展转型动力与城乡统筹建设品位战略规划,更加突出北京城乡一体化的区域综合协调发展模式。

    1.北京发展阶段

    早在2001年,北京人均地区生产总值就已经达到3262美元。根据国际经验,一个国家和地区的人均地区生产总值突破3000美元,标志着该地区从经济起飞阶段向成熟阶段转变。

    2006年,北京人均地区生产总值突破6000美元。2007年,北京人均地区生产总值突破7000美元。2008年,北京人均地区生产总值达到8000美元。这标志着北京正从工业化中后期向成熟期转变,对北京更加全面的区域发展转型动力与城乡统筹建设品位战略规划,更加突出北京城乡一体化的区域综合协调发展模式具有重要意义。

    2.北京现阶段面临都市工业不强、城乡二元结构体制的制约

    (1)北京处在经济社会向工业化成熟期转型的阶段。2006年北京三次产业结构由上年的1.4∶29.5∶69.1转变为1.3∶28.7∶70。2007年,北京三次产业结构为1.1∶26.8∶72.1,工业化发展,仍然是北京区域发展的基础力量。

    (2)北京处在向城镇化成熟期转型阶段,仍然存在城乡发展二元结构问题,迫切需要加快向城乡经济社会一体化转变。但是,目前,北京农民就业及其收入,仍然与城市有很大的差距;近郊区、远郊区的经济制度和基础设施建设向城乡一体化转变的路还很长,需要一个长期的转变过程,而且矛盾复杂,转型面临的困难和挑战仍然严峻。

    二 北京区域发展的动力

    1.阶段转型动力

    2001~2007年的7年间,北京地区经济年均增长12.3%。2008年北京人均地区生产总值达8000美元。早在“2005年,北京市的城市化率已经达到83.62%,与多年来在城市化进程上领先的上海市(89.09%)之间的差距显著缩小”。北京经济社会发展已经处于工业化和城镇化中后期、国际化中等水平的提升期。

    2.产业结构变化动力

    2007年,北京三次产业结构为1.1∶26.8∶72.1,明显处于工业化中后期向成熟期转型阶段。2007年,北京全社会固定资产投资达到3966.6亿元,社会消费品零售额达到3800.2亿元,进出口总额达到1929.5亿美元。“三驾马车”平稳拉动经济快速增长。北京现阶段都市工业的发展仍然是基础力量,新城建设和工业开发区建设需要兼顾,以清洁生产、循环经济为发展模式,推动工业开发区加工制造业发展。城乡统筹是北京经济社会发展和产业结构优化的重要动力。

    3.经济发展质量动力

    (1)2007年自主创新:R&D经费支出占GDP比例5.6%;专利申请量31680件;专利授权量14954件;技术合同数50972项;技术合同成交额882.6亿元。

    (2)2007年节能减排:万元GDP能耗0.71吨标煤,位于全国先进行列;万元GDP水耗39.6立方米。

    (3)2007年环境保护:污水处理率92%;空气质量二级以上天数246天。

    (4)2007年,城市绿化覆盖率43%,城市林木绿化率51.6%。

    4.民生改善动力

    2007年,城镇居民人均可支配收入21989元,扣除价格因素,实际比上年增长11.2%;农村居民人均纯收入9559元,扣除价格因素,实际比上年增长8.2%。教育、就业、住房、交通、医疗卫生、社会保障等六大民生问题得到改善。2007年北京城市居民恩格尔系数0.322;农村居民恩格尔系数0.3