2008年北京奥运会不仅是一届高水平的运动盛会，也是一届全面体现节能减排的奥运会。在奥运工程建设过程中，实施了一大批新能源、清洁能源等可持续技术示范项目，共采用了69项新型清洁能源利用项目，在奥运工程总建筑面积199.7万平方米中，有50多万平方米使用绿色能源，比例达到26.9%，实现了奥运工程绿色能源供应的目标，每年减少CO₂排放5.7万吨。奥运会期间，社会公众深刻体会到了绿色奥运带来的效果，进入后奥运时期，社会公众对城市发展提出了新的要求，如何深化节能减排工作，巩固奥运成果，继续保持“蓝天碧水、交通畅通、高效管理、文明服务”，促进北京经济社会又好又快发展，成为当前城市管理工作必须深入考虑的重大问题。

一 认清现状，节能减排工作取得显著成效

在市政府、有关部门及全社会的共同努力下，北京市在保持经济快速发展的同时，节能减排工作成效显著。尤其是“十五”以来，北京市以年均6.8%左右的能源消耗增长支撑了12.3%的经济发展。

1.能源利用效率显著提高

“十五”以来，北京地区万元地区生产总值能耗从1.198吨标准煤下降到2007年的0.714吨标准煤（按可比价计算），与2006年相比下降6.04%，能耗水平全国领先。

2.“十一五”节能目标进度过半

“十一五”节能目标完成进度全国第一，本市2006、2007年两年累计实现万元GDP能耗降低10.97%，已完成“十一五”目标进度的52.1%，是全国唯一的目标完成进度过半的省市。预计2008年北京市万元GDP能耗下降5%左右。

3.工业万元增加值能耗下降明显

近年来，北京市通过产业结构调整措施，使高耗能、高污染的工业企业逐步退出，工业节能改造不断深入，企业管理水平不断提高，工业能耗水平显著下降。2007年北京市工业万元增加值能耗为1.27吨标准煤，万元工业增加值能耗比2006年下降11.08%，下降幅度全国第一。

4.全市环境质量大幅提高

2000年以来，COD、SO₂排放总量呈明显下降趋势，空气质量连续得到改善，2007年，城区生活垃圾无害化处理率达到99.87%、污水处理率达到92%，环境质量明显好转。特别是2008年，北京市加大了对影响空气质量排污的治理力度，提前31天完成空气质量二级和好于二级的全年256个蓝天目标任务，标志着1998年以来持续采取的控制大气污染措施取得了历史性的成就。

5.节能减排机制初见成效

2008年，北京市重点加强了8项节能减排管理机制的建设，在创新政府管理机制方面取得了较大进展。八项机制包括政策资金引导、目标评价考核、节能评估审查、重点项目推进、新技术推广、市场服务培育、监督监测、宣传动员等，基本形成全方位、各层次、长时效的节能减排工作推进体系，为全市建设资源节约型和环境友好型城市提供有力保障。

二 提高认识，北京节能减排面临新挑战

1.能源增长和资源环境约束的矛盾不断加剧

当前，北京市人均GDP超过7000美元，进入城市化能源消费水平快速增长的新阶段，能源消费持续增长的趋势短期不会改变；北京市能源对外高度依存。全市100%的天然气、原油，98%的煤炭，80%的成品油和65%的电力依靠市外调入；面对高涨的国际能源市场和快速增长的国内需求，内紧外缺的能源供需形势将更加严峻。

2.节能工作迫切需要新的突破口

尽管2007年北京市万元GDP能耗为0.714吨标准煤，是全国唯一的连续两年完成节能减排年度目标的省市，但也要看到，近几年支撑北京市节能目标实现的结构调整空间在缩小，第三产业和生活能耗的快速增长也为节能减排工作带来了新的挑战。

3.奥运会后国际社会和社会公众对北京的环境有了更高的期望和要求

奥运会期间北京良好的空气质量给国际社会和公众留下了深刻的印象，获得了广泛的赞扬。同时，人们也期待北京的环境质量能够保持下去，并有新的提高。

三 借鉴奥运经验，深化节能减排工作

面对新形势，北京市节能工作要“近抓结构，远抓技术”，全面推进节能工作从结构调整向技术进步、机制创新转变，从被动节能向主动节能转变，从以退促降向内涵促降转变。

1.扩大奥运能源新技术成果推广试点

充分吸收奥运新技术应用成果，重点在新城和新建设地区推广应用地源热泵、生物质型煤、绿色照明、太阳能发电、风力发电等能源新技术。

2.建立和完善节能减排机制

完善规划政策和政府资金引导机制；加大考核力度，把节能减排目标完成情况和工作开展情况作为考核领导干部的重要内容；