北京2008年奥运会是一次国际性的盛会，有全世界204个国家及地区共同参与。依据《奥运申办报告》，奥运交通服务的总体目标是：“保证奥林匹克大家庭成员、媒体、贵宾享用舒适、安全、准点、可靠、快速的专用车辆和专用交通线路，保证观众及时、安全、顺利观赛；提倡和鼓励使用公共交通，最大限度减少奥运会对社会日常生活秩序的影响；交通设施和服务项目照顾残疾人的特殊需要；公共汽车、出租汽车和奥运会专用车辆均使用清洁燃料。”

北京依据上述目标，奥运会、残奥会期间全面实施了各项交通保障措施，交通运行安全有序，赛事交通服务便捷高效，公共交通运力保障充足，城市正常生产生活物资运输保障顺利，全面实现了赛事交通与城市交通的和谐运转，全面兑现了申奥承诺。北京奥运会、残奥会交通保障工作与交通组织取得了圆满成功。

通过对奥运会、残奥会期间交通组织和各项交通保障政策的制定、实施和效果分析，我们对城市交通需求管理政策有了新思考和新认识，政府、市民在交通发展、交通消费上也逐步取得了共识，探求了一条快速机动化特大城市的交通可持续发展之路。

一 奥运期间交通需求状况分析

（一）北京市日常交通运行基本情况分析

根据北京市统计资料，截至2007年年底，北京市常住人口1633万人。机动车保有量增长迅速，2008年6月底全市机动车保有量达332万辆。

2008年上半年，北京市五环范围内，早高峰（7：00～9：00）期间，快速路平均速度为31.39km/h，主干道平均速度为21.12km/h。晚高峰（17：00～19：00）期间，快速路平均速度为26.69km/h，主干道平均速度为18.40km/h（见图1）。

图1 2007年上半年和2008年上半年路网速度

六环内日均出行总量达3436万人次（含步行）。每日小汽出行量为742万人次，公共交通出行量为784万人次。2007年年底北京市居民各种交通方式出行构成中（不含步行），公共交通［轨道交通+公共汽（电）车］比例为34.5%（其中轨道交通比例为7.0%），小汽车出行比例达32.6%，出租车出行比例为7.7%，班车出行比例为2.2%，自行车出行比例为23.0%。

（二）北京市交通基础设施状况分析

据初步统计，2002～2008年北京市交通基础设施投资总额近2000亿元，政府投资向交通倾斜，带来了以轨道交通为重点、城市快速路和主干道、高速公路全面建设的交通设施跨越式发展，为奥运会、残奥会举办提供了良好的硬件交通设施。

1.道路

2008年北京城市道路从2001年的2500公里增加到4460公里，其中城市快速路达356公里；完成奥运场馆周边72个道路项目和19处奥运临时公交场站建设。城市道路平均完好率从2003年的68%提高到85%。公路从2001年的13891公里增加到2008年7月的20754公里，其中高速公路从335公里增长到762公里。

2.公共交通

2008年6月底，地面公交线路932条，线路长度18468公里，比2001年分别增长71%和15.3%；公交专用道285公里，南中轴路、朝阳路、安立路三条大容量快速公交开通投入运营。公共汽（电）车2万多辆，日客运量1289.14万人次。轨道交通先后建成了地铁13号线、八通线、5号线、10号线一期、奥运支线、机场线，比2001年54公里新增轨道交通运营线路146公里，使总里程达200公里，轨道交通日均客运量347.27万人次。此外还有6.6万辆出租汽车、约2万辆租赁汽车和几千辆旅游客车提供交通服务。

3.综合交通枢纽

至2007年年底，北京市共有交通枢纽4个，动物园、六里桥、东直门、西客站北广场等枢纽建成投入使用，占地3.74公顷。公共电（汽）车中心站24个，占地51.36公顷；首末站377个，占地218.46公顷；保养站8个，占地44公顷。另外，西直门、四惠等枢纽也正在建设。

（三）奥运期间交通需求状况分析

奥运会自奥运村开村至残奥会结束历时2个月左右，此期间的交通需求主要包括：奥运大家庭成员、志愿者的交通需求；观众出行和旅游观光、购物等的交通需求；市民日常出行需求；等等。预计平均日交通出行量达2300万人次/日以上。

1.直接为奥运会服务的交通（赛事交通）

一是奥运大家庭成员交通需求。奥运大家庭成员包括：由国际奥委会官员及贵宾组成的T1客户群1000人，由国际单项体育联合会的技术代表、国际奥委会医疗委员会、世界反兴奋剂机构组成的T2客户群近600人；由国际奥委会、国际单项体育联合会等客人及国际奥委会指定人员组成的T3客户群近5000人；由1.8万运动员及随队官员、2.2万注册记者及2800名技术官员