城市化就是将农村社会发展推进到现代城市发展的轨道上，使农村生产方式、生活方式、思维方式和行为方式发生城市性变革，从而使全社会成员在生产力高度发展的基础上，共享人类社会发展成果。城市化是当今世界发展的普遍趋势和潮流，城市化水平和城市化率是衡量一个国家（地区）现代文明进步程度和经济能否持续快速发展的一个重要标志。加快朝阳区农村城市化进程是北京市经济社会发展的客观要求，也是实现北京市给朝阳区49字功能定位^[1]的基本需要。本文通过系统回顾新中国成立以来朝阳区农村城市化的总体进程，查找农村城市化进程中存在的主要问题，总结农村城市化的基本途径和特征，探索今后朝阳区农村城市化的主要措施和可选择路径。

一 朝阳区农村城市化的历史回顾

朝阳区位于北京市城区东部，总面积470.8平方公里，人口300.1万人，是北京市面积最大、人口最多的城区。全区设20个乡（地区办事处），23个街道办事处。城乡接合部和农村地区面积369平方公里，占全区总面积的78.5%，有157个行政村。农村户籍人口63.8万人，其中农业人口15万人。农用地面积16.6万亩。新中国成立以来，随着首都五大工业基地、三大使馆区落户朝阳，以及举办亚运会、城市环线路等重点工程建设，朝阳区农村城市化不断推进，区域城市化程度显著提升。回顾朝阳区农村城市化历程，大致可分为三个阶段。

1.起步阶段（新中国成立至20世纪70年代中期）

朝阳区历史上是农业区，20世纪50～60年代，北京五大工业生产基地（包括电子、纺织、机械、化工、汽车）落户朝阳区，为全区带来了发展机遇，从此掀开了工业化推动农村城市化的序幕。之后，随着改革开放进程加快，大批使馆落户朝阳区，50年代建设在建国门附近的第一使馆区、60年代在三里屯附近兴建的第二使馆区，促进了区域经济发展，推动了周边地区的农村城市化进程。

2.发展阶段（20世纪70年代后期至2000年）

改革开放以后，北京市加快了城市建设步伐，并向农村地区延伸，朝阳区属于延伸地区之一，促使全区农村城市化进入发展阶段。1986年北京成功申办第十一届亚运会，市政府决定在朝阳区大屯乡建设亚运村，为大屯地区经济、社会发展创造了难得的历史机遇，也为大屯乡由农村迈向城市化奠定了基础。同时，亚运会的成功举办促成了亚运商圈的形成，推动了亚运村周边区域经济发展和城市化进程。此外，80年代末、90年代初建设在亮马河北侧的第三使馆区，直接推动了亮马河和三元桥地区的农村城市化。

3.加速发展阶段（2000年至今）

从2000年开始，北京市第一道绿化隔离地区建设，奥运公园、奥运主场馆和五大边缘集团建设以及四环路、五环路、京承、京沈、京哈、京津塘高速公路等市政工程建设的快速推进，促成朝阳区农村城市化进入快速发展阶段。

一是以绿化隔离地区建设为契机，调整完善全区土地利用总体规划和乡域规划。绿化隔离地区建设涉及17个乡（包括原大屯乡），截至目前，第一道绿化隔离地区已完成绿化任务62.5平方公里，完成总任务的91%；第二道绿化隔离地区已完成绿化任务11.53平方公里。实现农民搬迁上楼（货币安置）5.9万户、12.9万人。

二是奥运、北京商务中心区（CBD）、电子城科技园区等三大功能区建设，推动区域城市化快速发展。CBD吸引世界500强企业114家，中央电视台、北京电视台、财富中心、银泰中心等重大项目均落户CBD。同时，CBD发挥了重要辐射效应，促进了周边地区的城市化。2008年北京奥运会主会场以及奥林匹克公园都选址在朝阳区，直接促进了大屯、洼里地区的城市化。同时，奥运主会场和奥林匹克公园及相关配套的基础设施建设将加速实现朝阳区北部地区的农村城市化。电子城科技园区作为中关村科技园区重要组成部分，跨国公司研发总部加速集聚，经济效益稳步提升，带动了周边地区的城市化。

三是涉及13个乡的北苑（南区）集团、望京酒仙桥集团、东坝集团、定福庄集团、垡头集团等五个边缘集团规划与建设，将使朝阳区农村城市化进程的速度和质量迈上一个新台阶。

四是涉及太阳宫等6个乡的四环路，涉及来广营等10个乡的五环路，以及京承、京沈、京哈、京津塘等高速公路，为朝阳区农村城市化创造了有利条件。

整体来看，目前朝阳区形成了以电子城、望京新兴产业区、奥林匹克公园为重点的北部板块，以北京商务中