门头沟新城是门头沟区的政治、经济、文化中心，是首都西部综合服务中心的重要组成部分，承担着服务首都建设和带动山区发展的重要职能。加快门头沟新城建设步伐，对于推进门头沟区全面建设小康社会，促进北京市建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区具有重大意义。门头沟新城以下简称门城新城。

一 门城新城特色分析

门城新城作为北京城市总体规划确定的11个新城之一，承担着服务中心城区发展，带动区域发展的重要职能。落实好门城新城的功能定位，发挥好新城对区域发展的带动和促进作用，必须深入分析门城新城区别于其他新城的资源禀赋、城市特色以及存在的问题和不足，找准门城新城的特色，合理规划发展方向，实现差异化发展。

（一）门城新城是中心城区中的新城

门城新城地处北京西部浅山区，是连接首都城市中心区与西部山区的过渡地带。从区位条件分析，门城新城处在长安街东西轴与西部发展带的节点上，距中心城区仅永定河一河之隔。门城新城北与昌平接壤，东与中心城区的海淀、石景山、丰台三区相连，南与房山接壤，是11个新城中唯一的镶嵌在三个城市功能拓展区之间、融入中心城区的新城，具有成为西部综合服务中心的天赋优势。从交通条件分析，首钢搬迁淡化了中心城区与门城新城的界限，莲石路、阜石路、六环路的修建以及未来长安街西延长线、轨道交通S₁线门头沟段的开通，消融了门城新城与中心城区的距离，门城新城到市中心的距离仅为25公里，门城新城从“离中心城最近的新城之一”成为“中心城中的新城”，超越了其他新城与中心城在空间上的“点”与“点”的关系，利于吸纳人气、聚集商气，为现代服务业发展提供了有利条件。从发展环境分析，石景山区和门城新城共同构成中心城区西部发展带的重要节点，是中心城区综合服务中心之一。另外，随着石景山区功能定位的落实和外部交通状况的改善，中心城区的大市政建设将逐步延伸到门城，对门城新城的发展拉动作用日益显现。

（二）门城新城发展必须服务于中心城区的发展

从北京城市总体规划分析，其他10个新城都有主体性产业发展规划，对门城新城只提出“引导发展文化娱乐、商业服务、旅游服务等”。另外，在中心区调整优化中提出“结合首钢搬迁，建设石景山综合服务中心，提升城市职能中心品质和辐射带动作用”，在城八区功能定位中提出“石景山区与门头沟新城共同构成城市西部发展带的重要节点，是城市综合服务中心之一，同时也是文化娱乐中心和重要旅游地区”。显然，石景山区是“城市综合服务中心”的主体，门城新城“城市综合服务”功能的发挥要依托于、协调于石景山区功能的发挥，不可能也不应该谋求独立发挥功能。“文化娱乐、商业服务、旅游服务”等产业都属于消费性服务业，其发展也必须依托中心城区产业的发展。从北京市“十一五”时期产业发展与空间布局调整规划分析，生态涵养发展区重点打造生态农业发展带、生态型工业发展带和旅游休闲发展带，门头沟区地处旅游休闲发展带上。北京消费结构的不断升级、旅游市场需求旺盛，将是门城发展文化旅游产业、提升旅游品质面临的重要机遇，门城文化旅游产业发展必须依托中心城区的资金、人才和高端客流，发展方向要着眼于建设服务中心城区、面向全国市场的文化旅游新城。从中心城区产业功能定位调整分析，随着近几年的建设发展，门城新城的软硬件发展环境不断优化，地区发展吸引力不断增强，承接中心城区产业转移和人口疏散的条件和优势明显显现，对退出中心城区的传统产业具有较强的吸引力。从石景山区发展定位和产业选择分析，石景山区将着力打造集文化创意、商务办公、科技服务、休闲娱乐、旅游会展等功能为一体的首都休闲娱乐中心区（CRD），并且涵盖了门城新城与海淀的一部分地区，门城新城将与石景山区实现差异化协同发展，成为疏解中心城区人口压力的就业新区、宜居新城。

（三）山水城市特色突出

门城新城是11个新城中唯一的既临水又靠山的新城。新城北、西、南三面依次环绕着西山香峪大梁、九龙山、龙凤山、大罗圈山、卧龙岗，东面濒临永定河，城区中从南至北依次横向分布着城子沟、黑河沟、中门寺沟、冯村沟、西峰寺沟五条河沟，空间布局上形成了特有的水、城、山的层次，独特的地形地