一 东北老工业基地形成和发展的简要历程

（一）东北老工业基地的形成

中华人民共和国成立后，经过几个五年计划的建设，形成了一大批工业基地。这些工业基地的建立，使中国的经济面貌发生了翻天覆地的变化，大大增强了中国的经济实力，改善了工业布局，形成了部门比较齐全、独立完整的工业体系和国民经济体系，奠定了社会主义工业化的坚实基础。而东北在这些工业基地当中，又起着奠基石的作用。东北在中华人民共和国成立初期成为国家优先开发区域，主要取决于三个因素：①是东北地区丰富的自然资源；②是东北地区的工业基础；③是优先发展重工业的国家战略和计划配置资源的经济体制。

1.资源条件

东北地区有山地、丘陵、平原、草原、海域等多种多样的自然生态系统，土地资源丰富，耕地面积占全国的13.7%，人均耕地面积是全国的1.7倍。由松、嫩、辽河和三江平原组成的东北大平原，面积约占全国平原面积的1/3，是世界上少有的黑土壤地区，是全国重要的农业地带。东北地区蕴藏的森林资源位居全国三大林区之首，林地总面积占全国的20%，林木蓄积量占全国的22%。东北地区矿产资源十分丰富，种类多，储量大，已探明的矿产资源有上百种，石油、油母页岩、菱镁矿、石墨、沙金、方解石、玄武岩、浮石、玉石和玛瑙等矿产资源的储量居全国首位。整个东北地区的铁矿石储量占全国的1/4，已探明的石油储量占全国的一半以上，大庆、吉林、辽河三大油田在全国占有举足轻重的地位。煤炭储量占全国的1/10，有色金属和各种非金属矿产资源在全国也占有相当大的比重。

2.工业基础

东北地区工业发展始于19世纪下半叶，主要是由外国资本、官僚资本和民族资本兴办起来的。第二次鸦片战争后，东北地区成为英、俄、日等帝国主义列强争相掠夺之地，为了大肆掠夺自然资源，日本和沙俄攫取了在东北修筑铁路、开港和建矿权，东北铁路的兴建和路网的形成，对促进东北地区现代工业发展起到了极其重要的作用。“九一八”事变后，日本几乎垄断了整个东北的经济命脉，在此期间，东北地区具有典型殖民地特征的工业经济得到了较快发展，形成了以矿山开采、原材料加工和军事工业为主的重工业发展格局，一大批工矿城市发展起来，使东北成为当时全国较为发达的工业地带。

3.优先发展重工业的发展战略和计划配置资源的体制

东北地区真正成为工业基地是在中华人民共和国成立后。中华人民共和国成立初期，工业仅占中国国内生产总值的17.6%，重工业更为落后，在制造业中只占31.9%。为了尽快建立新中国的工业体系，加快工业化进程，国家实行了优先发展重工业的发展战略。由于东北地区自然资源丰富，重工业基础相对较好，因此，东北地区成为中华人民共和国成立初期优先发展的区域，并得到了国家重点建设投资的支持。“一五”时期，在156个国家重点建设项目中，东北地区有54个项目，其中，辽宁24项，吉林8项，黑龙江22项，总投资300多亿元，占全国重点建设投资的37.3%。“一五”计划奠定了东北地区在全国工业体系中的基石地位，经过多年发展，东北地区形成了以重工业为主体、门类众多的工业体系，钢铁工业、煤炭工业、电力工业、石油工业、化学工业、机械工业、建材工业和国防军事工业都得到了快速发展，成为全国最大的钢铁基地、石油化工基地、机械装备工业基地和汽车工业基地。其中，辽宁省以石化、钢铁、冶金业为主体；吉林省以汽车、石化、食品加工业等为主体；黑龙江省以石油、原煤、木材、重型机械为主体。

东北老工业基地在计划经济时期发挥了重要作用，在东北地区经济发展的辉煌时期，工业企业固定资产原值和重工业产值一度占全国的1/5，工业企业实现利润税金总额占全国的1/6，工业固定资产原值、重工业产值、铁路货物运输量以及原油、天然气、木材、钢、生铁、纯碱、发电设备等工业产品产量均居全国各大区的第一位，钢材、发电量、化学纤维、机床、平板玻璃、汽车、机制纸及纸板等产量则居各大区的第二位，为国家建设提供了大量的物资设备和资金积累。作为优先发展区域，东北地区的工业化、城市化和经济发展水平明显高于全国平均水平。

（二）体制转轨过程中东北老工业基地的衰退

1.改革开放后东北地区经济呈现衰退态势

改革开放后，东北老工业基地逐渐出现衰退态势