进入21世纪人均DGP实现1000美元之后，是中国面临诸多矛盾的时期，也是中国经济社会发展的重要战略机遇期。面对这个历史时期，加快改革开放步伐，推进社会主义现代化建设进程，建设更加繁荣的社会主义国家，仍然是我们必须完成的艰巨任务。党中央提出振兴东北地区等老工业基地的战略，完全符合中国和东北地区经济社会发展的实际需要和区域经济发展的基本规律，它既有利于促进地区经济社会协调发展，推进国有经济结构的战略性调整，也有利于提高中国产业和企业的国际竞争力，维护社会稳定和保障国家安全。

辽、吉、黑三省，地域广阔，沿海沿边，人民勤劳朴实，豪放豁达，工业发达，农业兴旺，三省在文化、历史、经济、民俗等方面有着天然的亲缘关系，在经济发展上由于自然和历史的原因，又有着共同的产业特点和发展经历，在振兴东北经济中又同在一个起点上。因此，如何根据东北地区经济社会发展的实际，明确东北三省经济发展的历史方位，确定东北三省经济发展的功能定位，乃是振兴老工业基地的基本前提。

一 东北三省在振兴中经济发展的基础分析

东北地区拥有丰富的自然资源、巨大的存量资产、良好的产业基础、明显的科技优势、众多的技术人才和较为完备的基础条件，有着明显的相对比较优势和后发优势。东北三省的经济发展模式还有其自身的特点，从中华人民共和国成立至今，无论从产业结构，还是城市建设，都体现了在资源丰富基础上因地制宜发展建设的特点。因此，对东北三省的比较优势和后发优势进行分析研究就显得至关重要。

（一）东北三省自然基础与经济发展优势分析

1.自然资源优势度较高

东北三省地域辽阔，资源富庶，种类齐全。现已探明储量矿种84种，有石油、铁、金、石墨等40种资源，在全国居于前三位，其中，石油储量占全国储量的1/2；铁矿储量占全国储量的1/4；石墨储量占全国储量的60%，滑石储量占全国储量的50%；菱镁矿储量占全国储量的80%。资源开发总量和规模居全国之首。

东北地区森林资源丰富，是国家重点林区。现有森林面积4455多万平方公顷，森林总量为34亿多立方米。森林野生资源丰富，其中药用植物有1100余种。

东北三省土地面积广阔。辽宁总面积为14.8万平方公里。吉林总面积为18.74万平方公里，黑龙江总面积为45.4万平方公里。从土地面积上看，黑龙江总面积比辽宁、吉林两省总面积之和还多11.86万平方公里。东北地区人均耕地面积是全国人均耕地面积的1倍还多。

2.东北三省政治文化发展较早

东北三省是中国最早的文化发源地之一，伴随着人类发展的历史而发展，从春秋战国到清朝封建时期，中国历代王朝先后在这里建都封臣，设官镇守，是金、元、清朝发源之地。但是，由于清朝对东北实施封禁政策，在一定程度上延缓了东北地区的开发速度，又由于东北地区地处边关，客观上经济发展相对落后，但同时也保护了生态环境。

3.东北三省经济发展基础雄厚

东北三省与其他发达省份相比，在20世纪以前经济发展水平不高。第二次鸦片战争以后，帝国主义列强对中国进行了全面的掠夺。特别是九一八事变之后，东北三省完全被日本人控制，日本帝国主义为了战争和本国的需要，加速建立了一大批工矿城市，重工业也得到一定的发展。

（1）高度的产业集群。中华人民共和国建立以后，从“一五”到“四五”时期，国家十分重视东北地区的发展。国家的大项目、重化项目在东北大量布集，以大庆石油生产和煤炭生产为主的原材料开发，使得东北地区经济结构得以形成。东北真正成了大石油、大煤炭、大木材、大苞米的原字号输出地，有力地支持了国家建设，保证了新兴政权的稳定，也基本形成了具有东北特色的工业基础模式。在全国经济发展中，相对量上始终居于前列。

2001年，国家统计局以8项主要经济指标对全国31个地区的经济发展水平进行比较研究，认定综合指数在0.6以上的为发达地区，0.45～0.6为较发达地区，0.35～0.45为欠发达地区。辽宁为0.5218，黑龙江为0.4637，吉林为0.4416，分别居全国第七位、第九位和第十位。

（2）重化工业基础雄厚。几十年来，东北地区在特殊的条件下，实施了一条以重型工业为主的工业化道路。许多产业和产品在全国乃至世界都占有重要地位。20世纪80～90年代初，辽宁工业固定资产原值一直居全国第一位，全省有30多种主要工业品