自主创新是全面落实科学发展观、推进社会主义现代化建设的重大战略举措，也是调整产业结构、转变增长方式的中心环节。当前中国区域经济整合与竞争日趋激烈，而自主创新能力的高低是决定区域竞争力的最重要指标之一。东北地区有自然资源优势、农业优势、工业基础优势、地缘优势、能源优势和人才储备优势，但是与长三角、珠三角、环渤海和中部区域相比较，主要是总体自主创新科技成果转化能力不强，而使东北巨大的发展潜力长期释放不出来。在今后的区域竞争和发展中，东北地区能否真正增强自己的核心竞争力，能否逐渐提升自己的区位优势，关键就是自主创新能力的优化、培养和提高。

一 东北地区发展自主创新的基本状况

（一）东北三省的科技活动整体状况显示出一定的优势

东北三省曾经长期是中国的基础工业基地，与之相配套，许多科研机构和大专院校相应地建立起来，这使得东北三省的人才资源积蓄十分丰富，经济实力也较雄厚。但是今天许多人都将振兴东北与西部大开发相提并论，这是一种错觉。西部地区12个省（市、区）的GDP之和不到全国的1/5，属于“弱势地区”。而东北三省的经济实力虽不能算“强”，但一直处于中等偏上的水平。在改革开放之初的1978年，东北三省的GDP之和占全国的比重为13.4%，2005年为9.23%，20多年也只下降了4%左右。

从综合科技水平看，2005年全国科技进步统计监测结果显示，辽、吉、黑的综合科技进步水平分别排在全国第六位、第12位和第15位，辽宁显然处于全国的上游水平，吉林和黑龙江也处于全国的中上游水平。东北三省整体的科技进步水平并不低于包括北京和天津在内的华北地区（见图1）。

图1 2005年全国各地综合科技进步水平指数

如果从科技人力资源和财力投入水平看，东北三省在全国也具有一定的优势。在改革开放20多年后的今天，除京、津、沪之外，东北三省的人均受教育年限仍然为全国最高水平，辽宁万人R&D科学家和工程师数排在京、沪、津后，列第四位；黑龙江排在陕、粤、苏、鄂后，列第九位；吉林排在浙、鲁后，列第12位。此外，辽、吉、黑的万人专业技术人员数分别排在全国第六位、第五位和第八位，比广东、江苏、浙江、福建、山东等沿海发达地区高得多（见表1）。

表1 东北三省与部分沿海地区科技人才状况的比较

从科技人力资源指数可见，吉林排在第五位，辽宁排在第六位，黑龙江排在第七位，均高于全国平均水平（全国科技活动人力投入指数为63.25%）（见图2）。

图2 2004年科技人力资源指数

整个东北的科技资金投入也不算少。从R&D经费支出总量上看，整体东北的投入已经达到了177.8亿元，排在北京、江苏、广东之后，位居全国第三（见表2）。

整体而言，除吉林外，东北三省科技投入指数位居全国前列，辽宁排第五位，黑龙江排第九位，吉林排第15位，整体东北科技活动投入指数远远超过北京、上海等单个地区（见图3）。

（二）东北三省科技对经济增长的贡献不够理想

从人口素质、科技人才、资金投入看，东北三省的科技基础较好，综合科技进步水平在全国的位次理应更为靠前一些，但是涉及与科技相关联的经济指标却很不乐观。沿海发达地区的高新技术产业化是通过科技活动优化产业结构、改造传统产业和拉动经济增长的重要手段。但从东北三省的近几年实际情况看，其高技术产业增长占经济增长的份额、新产品销售收入占企业销售收入的比重等指标的表现均不够理想。

造成这种状况的主要原因是，理应成为科技创新主体主力的企业无条件、无能力、无积极性进行科技活动。

表2 2004年各地区科学研究与试验发展（R&D）经费支出情况

图3 2005年科技活动投入指数

1.企业自身科技资金投入少

沿海发达地区企业已成为科技资金投入的主力。但东北三省中除辽宁企业的R&D经费支出占产品销售收入比重达到1.03%外，吉林和黑龙江的分别只有0.52%和0.64%，还不如安徽、江西、河南、湖南等中部地区（见表3）。

2.从外部吸纳的技术成果少

除辽宁外，吉林和黑龙江在技术市场上吸纳的技术成果金额和万人吸纳技术成果金额明显不如一些沿海地区（见表4、图4）。

表3 东北三省科技与经济相关联的指标在全国的位次

表4 东北三省与部分沿海地区技术成果吸纳情况比较

图4 2005年高新技术产业化指数

图5 2005年科技活动产出指数

3.引进技术的经费