自从党中央、国务院实施振兴东北老工业基地战略以来，东北三省各金融机构认真贯彻落实稳健的货币政策和国家各项宏观调控措施，不断加强信贷政策与产业政策的协调配合，资产总量和存贷款稳步增长，赢利和发展能力出现转机，并在保持稳健的金融运行态势的基础上，有力地支持了区域经济的持续发展。但依然突出的不良贷款风险、欠佳的地区金融生态环境以及失衡的融资结构等问题，仍制约着金融机构对东北地区经济发展的支持力度，需要进一步创新金融管理，改善金融生态环境，促进金融与经济的和谐发展。

一 近年来东北地区金融运行状况分析

（一）信贷资金实力不断增强，金融信贷结构不断优化

到2005年末，东北三省金融机构本外币各项存款余额23092.6亿元，比2003年末增加5160.7亿元，增长了28.78%，这显示了东北地区的信贷资金实力不断增强。其中，黑龙江省增长25.71%，吉林省增长26.82%，辽宁省增长31.09%。2005年末，东北三省金融机构本外币各项贷款余额15431.5亿元，比2003年末增加298.3亿元，增长了1.97%。其中，辽宁省各项贷款余额由于票据融资因素，增量创历史新高，比2003年增长了9.03%，而吉林省和黑龙江省各项贷款余额则有不同程度的下降，分别比2003年下降了0.62%和9%（见表1）^[1]。

表1 东北三省全部金融机构各项存贷款余额统计

从存款结构看，东北三省各项存款的快速增长主要受到了储蓄存款的拉动。其中，在辽宁省金融机构人民币存款同比增加额中，储蓄存款占55%；黑龙江省新增储蓄存款占全部新增存款的68%，较2004年上升了19.1个百分点；吉林省的情况也基本类似。

从贷款投向看，信贷结构进一步优化，资金投向日趋合理。①支农力度不断加大，如辽宁省农业贷款在2004年高速增长的基础上，2005年再创历史新高。吉林省2005年末农业贷款余额为207.9亿元，比2004年增长17.8%。②中长期贷款增加较多，如辽宁省中长期贷款的增长主要体现在老工业基地振兴项目上，特别是国家开发银行与辽宁省政府签订了500亿元软贷款协议，2005年集中发放了233.7亿元，支持了59个重点项目建设。③工商业贷款持续增加，如吉林省2005年全年新增工商业贷款91.7亿元，同比多增158.3亿元。④支持弱势群体的力度增强，信贷政策促进社会和谐发展的作用得到真实体现。

（二）农村信用社改革进展顺利，进一步化解了地区金融风险

通过利用中央、地方的各项扶持政策，东北三省农村信用社历史包袱进一步消化，风险得到一定程度的化解，账面经营状况有所改善。其中，吉林省作为全国农村信用社改革的8个试点省份之一，自2003年9月份开始进行农村信用社改革，改革进展顺利。2004年5月，吉林省农村信用社联合社正式成立，形成了新的管理体制框架。到2005年末，吉林省农村信用社共增资扩股67.8亿元，资本净额18.9亿元，资本充足率达到7.5%，比改革前提高56.8个百分点。吉林省农村信用社不良贷款比2002年末减少44.8亿元（剔除票据置换因素，实际减少10亿元）；不良贷款率为10.3%，比2002年末下降33个百分点。2005年，吉林全省农村信用社盈余面达到85.1%，实现轧差盈余3.5亿元，较2004年增加2亿元，增幅131%。

2004年8月30日国务院深化农村信用社改革试点工作会议之后，黑龙江省和辽宁省也已全面启动农村信用社改革试点工作，新的管理体制框架也已基本形成。2005年，辽宁省73家农村信用社和黑龙江省79家农村信用社分别获准发行专项中央银行票据117.5亿元和54.2亿元。其中辽宁省农村信用社资本充足率年末达到9.44%；不良贷款实现“双降”，当年实现账面利润1.95亿元。黑龙江省农村信用社资本充足率达10.2%，比2002年提高67.5个百分点，不良贷款率比2002年下降38个百分点，2005年首次扭亏为盈。

（三）上市公司股权分置改革平稳起步，助推了地区资本市场的发展

截止到2005年末，东北三省共有各类上市公司132家。从分省情况来看，辽宁省共有上市公司59家，其中境内上市公司50家，年底股票市价总值894.16亿元，同比增长22.3%。吉林省共有上市公司36家，其中A股33家、H股4家，累计从资本市场筹集资金201亿元。黑龙江省共有37家境内外上市公司，总资产共计1050亿元，38只上市股票，其中A股上市公司31家，累计融资192.7亿元；总股本134亿股，流通股55亿股。

2005年，国家正式启动了上市公司股权分置改革。截止到2005年11月23日，沪深两市共启动或完成了280家上市公司