随着中国全球化进程加快，经济迅猛发展，城市群呈快速崛起之势。本文主要关注“十一五”期间中国城市群的发展态势及最新动向，并对“十二五”进行展望。

本文所指的城市群，涵盖城市圈、城市带、大都市带、都市连绵带、都市连绵区、城镇密集区等概念。

一 “十一五”时期城市群发展态势

进入新的世纪，中国城镇化领域的一个新动向是城市群快速崛起。一方面，长期以来逐渐形成和发展起来的长江三角洲、珠江三角洲和京津唐三大城市群在“十一五”期间迅速壮大，并趋于完善和成熟。另一方面，一些新生的城市群如雨后春笋，呈勃发之势，如中原城市群、武汉城市圈、环鄱阳湖城市群、川渝城市群等，都是在近些年来才凸显出来的。新老城市群的快速发展，不仅推动着中国城镇化进入一个新的发展阶段，同时也对区域经济格局产生了重大影响。

概括起来，“十一五”期间中国城市群建设出现了如下几个新态势、新特点。

1.小时交通圈成为城市群建设的主题

“十一五”期间，中国许多大城市或城镇密集地区，以1～3小时通行距离为半径，大规模构筑以高速公路网为基础的交通圈。例如，早在2005年3月，国务院审议通过的《环渤海京津冀地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区城际轨道交通网规划》明确提出，要在京津冀地区基本建成以北京、天津为中心的“两小时交通圈”，在长江三角洲地区基本形成以上海、南京、杭州为中心的“1～2小时交通圈”，在珠江三角洲地区形成以广州为中心、以广深广珠城际轨道交通为主轴、覆盖区内主要城市、衔接港澳地区的城际轨道交通网络。2006年11月，湖南省提出，要建设以长沙为中心的“一个半小时交通圈”。小时交通圈的建设日益成为推动城市群快速融合和发展的重要途径。

2.城市群一体化建设步伐加快

随着市场经济的发展，以及城际快速交通网的扩张，城市群一体化建设也提上了日程。尤其是在统一市场方面，进展很快。一方面，城市群内部各城市之间开始主动协调拆除市场壁垒，促进商品流通、人才流动及相互投资和服务的便利化。另一方面，城市之间也开始自主地打破行政界限篱笆，协调规划市际基础设施、城市空间发展战略及区域性的生态环境治理和重大建设工程等。例如，长江三角洲城市群为了方便各城市居民出行，加快了交通一体化进程，积极实施“交通卡互通工程”，目前各城市交通卡升级改造工作基本完成，城市群内部初步实现了交通卡互通。珠江三角洲核心区城市之间，近年来还提出了“同城化”目标，目前公共交通已初步实现了同城化，社会保障体系等方面的同城化也正在落实。又如在长株潭三市之间，在湖南省政府的主导下，从2006年起就推出了“四个统一”政策，即统一市场布局、统一市场交易平台、统一中介服务规则、统一市场监管，显著加快了市场一体化进程。目前，三市之间基本实现了“交通同环、电力同网、金融同城、信息同享、环境同治”的同城化目标。

3.市际协调机制正在逐步形成

各个城市群都在积极建立各层次的市际协调机制。例如，长江三角洲城市群目前就有三个层面上的政府合作机制：第一层面为长三角两省一市（江苏省、浙江省和上海市）主要领导座谈会；第二层面为沪苏浙经济合作与发展座谈会；第三层面为长江三角洲城市经济协调会。市际协调的范围不限于城市群内部，而是以城市群为基础，扩大到了周边地区。例如，珠江三角洲区域合作已泛化为“9+2”（即广东、广西、贵州、云南、四川、湖南、江西、福建、海南9省区和香港、澳门2个特别行政区）地区。同时，市际协调机制开始向网络化、专业化方向发展。如在环渤海地区，近年来在市长联席会的推动下，先后建立了环渤海企业合作促进会、环渤海16港口城市旅游合作组织、环渤海医院管理联席会、环渤海信息合作联席会、环渤海报业媒体联席会等专业性合作网络，有效促成了区域内的业务合作。这些协调机构的建立，促使城市群协调机制进一步完善，有力地推动了城市群的健康发展。

到目前为止，中国有城市群近30个，几乎遍及每一个省区。不过，大多数城市群还在发育过程中，许多还不成规模。比较成形的城市群主要有15个（见表1及表2）。

表1 中国主要城市群一览

表2 中国主要城市群基本情况统计（2008年）

二 中国城市群发展的现状特征

当前，中国