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| 出版时间：2010年08月 |
本文对2006～2009年中国城市经济发展成效进行了综合评价，并对其存在的问题与缘由展开分析，认为外向主导型、资源密集型以及垄断型的城市经济发展方式已经走到了尽头，居民收入分配制度不完善、产业结构不合理、城乡关系不协调等是当前城市经济发展面临的突出问题。在转变发展方式与调整经济结构前提下，“十二五”及今后一段时期中国城市经济将以略快于“十一五”期间的速度快速增长，并将全面确立在国民经济中的主体地位。为此，要以法制化与市场化途径规范垄断行业与房地产业的健康发展，鼓励各地建立自主创新型城市，大力发展新型城市经济形态，优化城市体系与空间布局结构，促进城乡及区域的协调发展和可持续发展。
In this paper，the authors made an overall assessment of the Chinese urban economic development in 2006 to 2009. After analyzing the problems and the origin of these difficulties，the authors found out that it was the end of the export-oriented economic，resource intensive economic and the monopolized development pattern. The problems are especially evident in imperfect income distribution system，irrational industry structure and lack of harmonious of relationship of urban and rural area. Under the premise of changing the development pattern and perfecting the economic structure，in the twelfth five-year development the urban economic development will have a faster growth than the eleventh five-year development period，and set up the predominate status in economics. Through the law-based and marketization measurements the cities will regulate the monopolized industry and the real estate industry，encourage the development of creative city and new urban economic patterns，perfect the urban system and spatial layouts，and balance the development of urban and rural areas as well as the sustainable development.
2009年底，中国共有城市655个，其中4个直辖市、283个地级市、368个县级市，与2005年相比县级市减少了6个[1]。城市建成区面积超过3.6万平方公里，城镇总人口达到62186万，城镇化率达到46.6%。
一 2006～2009年城市经济发展成效评价
（一）城市经济全面快速增长
“十一五”期间，中国城市发展进入快速发展轨道。从城市经济GDP指标看，“十一五”前三年平均增长率为21.5%，比“十五”期间的年平均增长率（15.16%）高6.34个百分点，速度大为加快，总量由“十五”期末的103918.5亿元，增加到2008年的186279.5亿元。
全国城镇居民人均可支配收入2009年达到17175元，实际增长9.8%，城镇居民恩格尔指数为36.5%。
“十一五”的前三年主要经济指标年均增长都在20%以上，固定资产投资、地方财政收入、进出口总额增速分别为20.24%、22.93%和43.43%。房地产经济快速发展，投资增速达到27.10%（见表1）。内资企业年均增长达到23.21%，快于外资企业的21.09%和港澳台资企业的21.36%。
表1 2005～2008年中国城市主要经济指标
城市经济在整个国民经济中的地位继续上升，大城市依然是推动国民经济发展的主导力量，其贡献度不断提高。城市GDP占全国GDP的比重始终保持着上升趋势（见表2），地级及以上城市的经济总量占全国国内生产总值的比重由2005年的57%上升到2008年的62%，城市无疑是整个国民经济增长的发动机。
表2 城市GDP占全国GDP的比重
2008年中国国内生产总值达到30.07万亿元，位次跃升到世界第三位，人均国内生产总值22698元，超过3200美元，由低收入国家跃升至世界中等偏下收入国家行列。2009年在国际金融危机的大背景下，GDP保持8.7%的增速，国内生产总值达到33.5万亿元，这其中城市经济起到了主体作用。
（二）城市经济结构进一步优化
城市经济结构进一步优化，增长质量和效益不断提高。进入“十一五”时期后，三次产业结构得到进一步改善，第一产业比重下降，2008年比2005年下降0.76个百分点，第二、三产业比重继续上升，2008年比2005年分别上升0.45个、0.31个百分点（见表3）。
城市人民生活得到进一步改善。2008年，人均消费支出为11243元，人均住房面积从2005年的26.1平方米增加到2008年的28平方米，年均增加0.63平方米。具体见表4、表5、表6。
表3 中国城市三次产业结构变动
表4 2005～2008年城市社会消费增长与设施完善
表5 城镇居民平均每人消费性支出构成
（三）城市经济空间布局变化明显
表6 城镇居民家庭平均每百户耐用消费品拥有量
从中国东中西部三大地带（东部地带主要包括北京以及除广西之外的中国内地沿海各省份、西部地带主要包括西部大开发12个省份，其余省份属中部地带）来看，东部地区城市经济规模处于绝对优势地位，但所占比例已经略有下降，由2005年的66.68%下降到2007年的65.95%；西部地区城市经济则总量迅速提升，所占比例由2005年的9.31%上升到2007年的14.85%，提高了5.54个百分点；中部地区城市经济总量近年虽在增长，由2005年的24951.04亿元增加到29568.85亿元，但是份额明显降低，由2005年的24.01%下降到2007年的18.80%，下降约5.21个百分点。
表7 中国东、中、西三大地区城市GDP（当年现值）
二 当前中国城市经济发展存在问题与成因
尽管市场经济体制在中国确立已近二十年，但其发育程度仍然较低。尤其是土地、资本等生产要素配置，受到政府干预较多、市场化程度低、社会监督力度弱，导致垄断行业及房地产业不能按市场规则正常运行，民营中小企业成长步履维艰，影响了城市经济整体效益的提高。
出口导向为主的外向型发展模式受到严峻挑战；过度依赖廉价劳动力与自然资源、破坏生态环境的产业结构走到了尽头，也是中国城市经济面临的重大问题。
具体表现在以下几个方面。
（一）城市居民收入与财富分配差距拉大，消费拉动城市经济增长的力度不足
近十年来，特别是“十一五”以来，垄断行业以及房地产业利润快速增加，劳动薪酬占GDP的比例下降，社会高收入阶层与中低收入阶层的收入差距拉大，尤其是工人、农民工的薪酬收入较低，影响了广大居民收入的增长和消费能力的提高。同时，实现二次分配的社会保障制度尚不完善，广大中低收入者储蓄倾向较强，消费倾向较弱，内需难于启动。
国有商业银行、石油、电信、电力等国有企业垄断经营，一方面导致民营企业发展融资难、成长难、壮大难，影响百姓创业、就业，以及科
