2007年4月，国务院总理温家宝在会见新加坡国务资政吴作栋时，共同提议在中国合作建设一座资源节约型、环境友好型、社会和谐型的城市。同年11月18日，国务院总理温家宝和新加坡总理李显龙共同签署《中华人民共和国政府与新加坡共和国政府关于在中华人民共和国建设一个生态城的框架协议》。中新天津生态城的建设彰显了中新两国政府应对全球气候变化、加强环境保护、节约资源和能源的决心，为资源节约型、环境友好型社会的建设提供积极的探讨和典型示范。

一 中新天津生态城基本情况

中新天津生态城距滨海新区核心区15公里，距天津中心城区45公里，距北京150公里。东临正在建设的北疆电厂循环经济示范区，北接滨海新区汉沽老城，西南为滨海新区核心区。选址严格遵循依法取得土地、不占耕地、节地节水、实现资源循环利用原则，自然条件较差，土地盐渍、植被稀少、环境退化、生态脆弱且水质型缺水，但具备依托大城市、基础设施配套投入较少、交通便利、有利于生态恢复性开发等相对优越的条件。

中新天津生态城的建设目标是：建设环境生态良好、充满活力的地方经济，为企业创新提供机会，为居民提供良好的就业岗位；促进社会和谐和广泛包容的社区的形成，社区居民有很强的主人意识和归属感；建设一个有吸引力的、高生活品质的宜居城市；采用良好的环境技术和做法，促进可持续发展；更好地利用资源，产生更少的废弃物；探索未来城市开发建设的新模式，为中国城市生态保护与建设提供管理、技术、政策等方面的参考。

二 城市规划机制创新

中新天津生态城的规划引入了诸多先进理念，例如生态经济、生态人居、生态文化、和谐社区和科学管理等，聚合了国际先进的生态、环保、节能技术，旨在打造自然、和谐、宜居的生活环境，致力于建设一个经济蓬勃、社会和谐、环境友好、资源节约的生态城市。

生态城在规划过程中，全面贯彻循环经济理念，推进清洁生产，优化能源结构，大力促进清洁能源、可再生资源和能源的利用，加强科技创新能力，优化产业结构，实现经济高效循环。规划理念倡导绿色健康的生活方式和消费模式，通过规划引导形成有特色的生态文化，建设基础设施功能完善、管理机制健全的生态人居系统，实现生态城与周边区域在自然环境、社会文化、经济及政策的协调与融合。

1.建立生态城量化指标体系

生态城借鉴新加坡花园城市建设经验和国内外生态城市建设的先进经验，建立生态城量化指标体系，将之作为编制生态城规划的控制性和引导性指标，引领各项规划的编制。指标体系希望在节地节水、节能减排、生态宜居等规划理念和建设标准方面实现突破，通过对生态城规划的引导，将生态城建设成体现“科学发展观和生态文明”城市的典范。

指标体系用于指导生态城总体规划和开发建设，为能复制、能实行、能推广提供技术支撑和建设路径。指标体系依据资源、环境、人居现状，突出“以人为本”的理念，涵盖生态环境健康、社会和谐进步、经济蓬勃高效等三个方面22条控制性指标和区域协调融合的4条引导性指标，旨在建设环境生态良好、充满活力的经济，形成和谐、广泛包容的社区，建设一个有吸引力的、高质量的居住环境，引进、发展最为良好的环境、资源技术和做法，改善居民的总体生活状况，从而为中国其他城市生态保护与建设提供管理、技术、政策等方面的参考。

指标体系兼具科学性与可操作性相结合、定性与定量相结合、特色与共性相结合、可达性与前瞻性相结合等原则，指标选取主要采取通用的国家标准、国际标准和国内外有生态特色的城市指标，指标值参考及类比了国际和国内先进地区、天津市、滨海新区生态建设等相关政策和研究中的指标值以及国内外先进生态城市的现状值，指标计算方面采用国内外通用的计算方法。

控制性指标包括良好的自然环境、协调的人工环境、健康的生活模式完善的基础设施、健全的管理机制、持续的经济发展、活跃的科技创新、综合的就业平衡等。引导性指标包括自然生态协调、区域政策协调、社会文化协调、区域经济协调。

2.采用“多规合一”和反规划路线

（1）实行经济社会、土地等多项规划合一。“多规合一”是将国民经济与社会发展规划（主体功能区规划）、土地利用规划、城乡规划、环境保护规划等各个规划