一 郑州新区复合型城市建设的背景

为加快城镇化进程，全面提升城市建设水平，构建河南现代化城市体系，河南省政府提出了建设“一极两圈三层”现代城市体系，重点打造以郑州新区为主体的现代化多功能复合型“郑汴新区”的重大战略决策。同时，郑州市也提出了建设现代化、国际化、信息化和生态型、创新型国家区域型中心城市，这些都是根据新形势和新任务，以世界眼光、创新思维确立的城市发展新定位、新方向，符合世界先进城市一般特征和未来城市发展方向。

郑州新区是国家确立的四个国家级新区（上海浦东新区、天津滨海新区、郑州新区、沈阳沈北新区）之一。它位于中国中部地区的交通枢纽城市、中原城市群核心城市郑州市和七朝古都开封的城市连接区内，由郑州市区、新郑市和中牟县调整区划而成，由郑东新区、郑州经济技术开发区、郑州国际航空港、国际物流园、郑汴产业带和中牟县整合构成“5+1复合型城市”格局。所辖地域西至郑州市中州大道，南起中牟县、尉氏县南县界，北至黄河南岸，面积共约1840平方公里，基本上是上个世纪黄河泛滥区域，土地特征以沙土为主。所以土地利用中可耕地较少，而以林地与沙荒地为主，除了郑东新区部分外，尚未大规模开发利用。其中，郑东新区为目前先行建成区。作为大郑州都市圈发展的重点地区，郑州市委、市政府提出把“郑州新区”建设作为推动新区发展的新增长点，作为实现郑州率先崛起的新突破口，作为实施中原城市群战略的新主战场，作为河南加快发展、改革创新的新实验区。

郑州新区位于郑州市东部，郑汴两地接合部，拥有郑州的核心交通优势条件。郑州新区拥有一类航空港、二类公路口岸各一座，京广、陇海铁路贯通，京珠、连霍、郑民高速公路在内交汇，具有向东对接开封、辐射豫东地区，西进组成郑汴洛城市工业走廊，北上与新乡、焦作竞合发展，南连京广铁路和京港澳高速公路沿线经济增长带的重要战略地位。郑州新区交通网络四通八达、临近庞大消费市场、贴近内陆广大原料产区，是郑州市域内最具优势发展交通运输、商贸流通、金融等服务业的区域。同时，郑州新区地处郑汴洛陇海产业带的中心。近年来，随着郑州交通枢纽的建设和大郑州都市圈的建设，郑州新区所处的区位条件进一步改善，区域发展条件十分优越。建设郑州新区，对于加强郑汴洛陇海产业发展带发展，实现资源配置集约化和高效化，优化中原城市群空间发展布局，形成区域经济发展的核心增长极，促进区域综合经济实力、整体竞争力和辐射带动力的提高，都具有十分重要的意义。

二 郑州新区复合型城市的规划建设

纵观目前中国新城区建设，主要有两种类型：一种是在未开发的土地或原有郊区、开发区基础上完全新建的新城区；另一种则是大城市通过行政区划调整手段在其辐射范围内的中小城市，划为大城市的新区，最终成为大都市圈的组成部分。新区建设随着城市发展类型不同会出现两种不同的结果，一种结果是新区成为城市中心区的有益补充，使城市中心区的核心职能更加突出；另一种结果是由于政府的规划引导使新区承担城市的核心职能，逐渐取代原有城市中心区的地位成为新的城市中心，改变了城镇化水平较低的现状。

1.复合与共生的规划发展理念

结合郑州新区自身的发展条件，区域经济社会发展的机遇与挑战，国家空间发展策略的转变，将郑州新区建成人与自然和谐共生的生态型复合城区。

所谓复合型城市也称为多中心城市，是若干个相对独立的城市或区域融合成一个功能整体的城市区域。目前郑州新区计划为九个独立功能区，按照分工和职能加以区别。所谓复合，一是指功能的复合性。多种功能的交织，形成三维的功能网络，由于多功能的复合，不同功能单元之间的相互带动、相互促进尤为重要。解决得好，则可能使其有利共存，解决得不好，则会为其以后的使用带来意想不到的困难，影响整个集群的使用。二是形态的复合性。不同类型建筑的共生，在外在表现上，会有各自内在的形态要求，因此对复合集群的形态要进行整体控制。三是城市之间的联系。集群设施之间，应考虑其与城市的互动关系，集群设施由于其规模的缘故，一般都比较大，因而会对已有的城市结构造成影响。四是开发运作的复合性。由于集群设施的规模庞大，因此应考