长沙，是湖南的省会，是全省政治、经济、文化中心，是国务院首批公布的历史文化名城，也是一座充满勃勃生机的新城。长沙有着“山、水、洲、城”独特的地理面貌，有“心忧天下、敢为人先”的城市精神，是湖湘文化的发源地。她地处湖南东北部、湘江下游，东邻江西省，南毗株洲、湘潭两市，西连益阳，北接岳阳。东西长233公里，南北宽90公里，现辖长沙县、望城县、浏阳市（县级）、宁乡县和芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区，总人口664万人，总面积1.1818万平方公里。拥有着悠久历史和秀丽景色的长沙正在快速发展中散发着时代的光彩。

作为中国中部城市，长沙充分发挥地区经济文化特点，改善社会经济结构，挖掘自身发展潜力，取得了地区经济的快速发展。统计数据显示，2009年，长沙完成地区生产总值3744.76亿元，增长14.7%；地方财政收入406.7亿元，增长18.7%；全社会固定资产投资2441.8亿元，增长30.3%；社会消费品零售总额1524.9亿元，增长19.7%；城乡居民人均可支配收入20238元和8986元，分别增长13.1%和17.8%。其中，文化产业保持了20%以上的增速，预计总产出750亿元，增加值370亿元，经济规模和贡献率居全国省会城市第三位。

2009年，长沙在全国城市公共文明指数测评中名列第四（省会和副省级城市）；在“中国首届最具软实力城市”评选中，位居第五。在新华社《瞭望东方周刊》和中国市长协会主办的第三届“中国最具幸福感城市调查推选活动”中，长沙市继2008年首获“中国最具幸福感城市”称号后，2009年再度摘得该项荣誉。长沙还承办了全国未成年人思想道德建设经验交流会，会上市政府代表作了主题发言，介绍长沙在青年道德建设方面的成功经验。

一 长沙城市文化建设的背景和影响

作为中国中部城市，长沙市无论经济水平还是区位优势，在全国城市中并没有进入第一梯队，为何能频频荣膺各项桂冠？一面是百姓在文化的惠泽中幸福栖居；一面是文化在百姓的追随中拉动经济。是什么成就了这一全国瞩目的文化现象？长沙文化十余年的探索给予了最好的回答。

1.应声而起：“不发展对不起百姓”

20世纪80年代初，当很多城市还在争论“文化产品是不是商品”的时候，长沙的歌厅就悄悄火起来了。一时间，100多家大小歌厅争先亮相，民营书商聚集的“黄泥街书市”声名鹊起，“戏窝子”南馆剧场的“映山红”戏剧节映红全国……面对活跃的文化市场，人们一时间褒贬不一。甚至有人主张关停酒吧歌厅这类俗文化场所。可市委决策部门并没有一刀切，而是宽容地表示“看看再说”。当时一位领导还真微服来到酒吧“看看”，结果出来时通道被顾客挤得水泄不通，只好靠保安开道把他“解救”出来。酒吧董事长紧张得出了一身汗，以为这下要关门了，但听到的却是领导的肯定：“这么受群众欢迎的文化场所，不发展对不起百姓！但一定要在管理和安全上多下工夫……”

“不发展对不起百姓”，很快便成为长沙市决策层的共识。而这种开放心态与超前胆识，与邓小平南方讲话后长沙市接连几次“思想大解放”息息相关。

上世纪九十年代初，长沙城市文化研讨会召开，并邀请作家韩作荣写出纪实文学《城市与人——长沙：城市的话题》，引导人们思考长沙的文化追求。1993年，全市兴起“长沙精神大讨论”，“心忧天下，敢为人先”很快成为长沙人对自己的性格认同。1995年，市委市政府提出建设“区域性国际性城市”，把长沙人的思想解放又向前推进了一大步。“用强烈的文化意识指导城市建设和发展”，时任长沙市委书记的秦光荣在全国率先提出这一响亮口号。当时长沙决策层已经意识到：群众需要的文化不是单一的，而是多元的，文化一定要让老百姓喜欢，才能发展得起来。得益于这种理念，长沙的酒吧、歌厅被保留了，黄泥街书市得到了扶持，民间剧团也备受重视……市政府逐渐转变角色，积极推进文化体制的“松绑”式改革，找到了融监督与服务为一体，提升文化格调的管理模式。他们成立文化市场管理委员会，对歌厅节目定期检查，举办经营者培训班，引导歌厅文化“倡导高雅的，支持健康的，允许无害的，反对低俗的”，长沙文化逐步走入良性循环，百姓文化生活也随之丰富。

2.加速推进：“文化成果共享”

2001年，在长沙市党代会上，“以文立市”战略正式出台，随后以96万元向全国招标，征