首先感谢北大国家发展研究院让我对三位的发言做一个简单评论，就他们三位发言我提一点个人看法。

首先，关于我国生育率估计的问题，即我国生育率究竟有多高的问题

长期以来，我国公众普遍认为我国的实际生育率被低估了。由于长期的舆论宣传的影响，例如像“超生游击队”那样家喻户晓的春晚节目的影响，以及媒体上关于农民家庭和富人超生的案例报道，使公众普遍相信，我国的实际生育率和实际人口数都被严重低估了，或者说，我国实际生育率和人口数要比统计数字高得多。

冯乃林司长对国家统计局的人口统计数据作了介绍和解释。我个人认为国家统计局发布的我国第六次人口普查数据是比较可靠的。如果对过去20年我国不同政府部门发表的人口和生育率数据进行回顾，我们看到国家统计局的数据相对来说还是前后比较一致和比较可靠的。

郭志刚教授把我国第六次人口普查数据和其他不同来源的数据做了认真的比较分析。他发现统计公报是高估而不是低估了中国人口总量，低估了人口老龄化的水平。相比之下，国家计生委的数据则严重高估了我国的总和生育率（见本书第一章）。我个人非常赞成郭志刚教授的看法。我曾经将人口计生委的五年规划数据与后来的实际数据作比较，发现人口计生委数据依据自己的生育率估计所做的人口五年规划，与后来的实际数据有重大偏差。将人口计生委“十五”和“十一五”规划期末（2005年与2010年）的人口规划数与相应年份的实际人口数进行比较，我们可以看到，在“十五”期间，计生委规划的人口净增量为6257万人，但实际增长为4013万人；在“十一五”期间，规划的人口增量为5244万人，但实际增长为3344万人。两个五年规划的规划人口增量都是实际人口增量的1.5倍以上，或者说，偏差都超过了50%。在短短5年的规划期内，人口估计出现如此巨大的偏差，只能说明人口计生委对生育率的估计出现了重大偏差。

比较精确的人口统计是我国有关人口和经济社会发展的重要决策的基础，所以我们应该避免出现较大偏差。我认为，要做到这一点，就要在统计工作中进一步发扬实事求是的优良传统，避免任何形式的长官意志干预；在我们评论人口数据的可靠性的时候，应该尊重事实，坚持实事求是的科学态度，而不是按照自己的主观愿望来评判甚至有意扭曲人口数据。如上所述，长期以来我国公众形成了“我国实际生育率和实际人口数被低估”的误解，对于这个问题，政府有关部门和学者应该以通俗易懂的语言，通过有说服力的科学数据和分析来加以澄清。

其次，关于我国生育率下降与未来人口变动趋势的问题

我国人口趋势正在发生重大转折。从我国人口的年龄构成来看，少儿人口比重下降，老龄化进程加速，劳动年龄人口数量将在近年出现负增长。

我们应该看到，人口变化有较长时期的惯性。目前我国人口每年还有不足0.5%的增长率，好像我国人口还会长期增长下去。但是，目前我国每对夫妇生育的孩子数，平均为1.5个左右或更低，就是说下一代人的数量远远不足以“替代”上一代人的数量，所以按照目前的生育率，我国人口必将不断萎缩，目前表面上的人口增长，只是“人口惯性”作用的结果。同样由于人口惯性的作用，我国人口一旦下降将长期持续，或者说人口下降的趋势将难以扭转。

根据联合国《世界人口前景展望（2010年修正版）》关于中国人口的中方案预测，中国人口总量将在2026年达到不足14亿的峰值后开始进入负增长，并在21世纪末下降到9.41亿。根据低方案预测，中国人口总量将在2017年达到13.58亿的峰值后开始进入负增长，并在21世纪末下降到5.06亿，低于1949年的水平。

人口负增长的主要原因是低生育率。联合国关于中国人口的中方案假设我国人口的总和生育率从2010～2015年的1.56下降到2015～2020年的1.51，此后逐步回升，并在21世纪末达到2.01；低方案则假设我国人口的总和生育率从2010～2015年的1.31下降到2020～2025年的1.03，此后逐步回升，并在21世纪末达到1.51。

我国未来生育率究竟会如何变动？我们不妨看一下东亚地区生育率变动的实际情况。在2011年左右，日本的总和生育率为1.39，韩国1.23，全球总和生育率最低的四个国家或地区分别是中国台湾（1.16）、中国香港（1.09）、中国澳门（0.92）和新加坡（0.78），尽管这些地区已在采取鼓励生育的政策措施。

联合国中方案关于我