| 出版时间:2013年07月 |
1987年底,我应深圳市委书记李灏之邀,来深圳当体改委主任。当时,我是中国经济体制改革研究所副所长,为什么会毅然南下呢?
股份制试点与股票市场的兴起
企业改革怎么搞,成为争论的一个焦点,有不同的思路。一种是搞承包,政府同一家家企业谈承包基数,这有很大的随意性,效益上去了,好处由企业拿走;完不成的,企业可说出许多理由,政府也没办法。一种是利改税,一刀切下去,企业接受不了,再来一个调节税,企业没有什么积极性。一种是股份制。我是主张搞股份制的,但争论非常激烈。人民大学的吴树青在《人民日报》发表文章,说是小企业适合搞股份制,大企业不适合搞股份制。在我看来,他整个说颠倒了,大企业才搞股份制啊!
1986年9月3日,我写了《股份制:我国经济改革的新探索》的文章,提出:“联产承包制的推行,重新构造了中国农村的经济细胞,这个环节的突破启动了农村商品经济的迅速发展。”“我国的城市改革也需要找到带动全局的链条,这根链条也许就是股份制。它可以不同程度地解决企业制度、企业领导体制、投资体制、政企分离、条块分割以及资金短缺、规模效益、积累与消费的对立、生产要素的组合和流动等问题。”该文对股份制做了全面分析:一是企业吸收职工入股,增加了一层与企业资产的联系,“船中有货怕潮涨潮落”,对企业和职工具有更强的动力和压力。二是股份企业设立股东会、董事会、监事会,规范了企业的管理体制,解决了党委领导下厂长负责制与厂长负责制之间的矛盾,即书记为核心、还是厂长为中心的问题。三是实行国家经济管理职能的分离,即面向全社会的宏观管理、行业管理与国有资产经营管理的分离;国有资产则分管理与经营两种职能,分别由国有资产管理部门和国有资产经营公司负责。四是迅速地筹集资金和有效地组织供给是企业的要求,股份经济适应投资主体多样化、企业自主权扩大以及经济联合发展所要求的自主地、迅速地筹集社会资金的需要。五是建立证券交易所,通过股票的发行、转让,实现资金的合理流动,带动生产要素的转移,适时地调整产品结构、产业结构和企业结构。1986年11月26日,新华社《国内动态清样》将这篇文章以《国营企业推行股份制是改革的重点》《股份制将促进国家管理职能的改善》为题发表。
然而,对股份制反对的多、赞同的少。不少人认为,股份化就是私有化。主张激进改革的人,则认为股份制中国家占大头,换汤不换药,没戏。几乎每次改革都碰到这样的问题,一方面来自旧观念的反对,另一方面要求改革彻底、过瘾、痛快。国家占大头,是会带来毛病,但所谓“彻底、过瘾、痛快”的改革是等不来的,改总比不改强啊!在北京争论,不如下去试点。1987年,我以中国体改所副所长的身份去河北的沧州、浙江的湖州和温州推动试点,将沧州轻化局改为资产经营公司,后来上市了;湖州两个乡的企业管理局改为资产经营公司。这样跑了一年,很辛苦。当时,深圳缺体改委主任,李灏同志原来是国务院副秘书长,调深圳当市长、书记。应他之邀,1987年底,我毫不犹豫地离开北京,去深圳就任。当时,在北京就是坐而论道,已改不下去了。
来到深圳,如鱼得水。在李灏同志的支持下,将在北京想做而做不了的,在深圳一步步推行。深圳与内地不同,适应投资主体多样化,大多采取股份形式。至1990年,3862家工业企业中,股份形式的公司近2000家。在我的主持下,企业处的张云东起草了《深圳特区股份有限公司条例》,由市政府通过颁发。据此,对股份公司进行规范,并先后将17家国有企业改造为股份公司,除原深发展外,将万科、金田、安达、原野等4家改组为上市公司。
在股份制改造中,碰到一个问题。在资产的存量中,是否可以划出一块赠送给经营者和员工。深圳达声公司的总经理找我,他说,赛格集团于1987年以价值112万元的厂房作为投资,经过一年多经营,公司净资产增值到300万元,都是国有的。他不想继续干了,辞职自己当老板。我劝他留下,搞股份制,以净资产的8%即24万作为红股,奖励给以他为首的一批业务骨干。可是,这个方案被深圳人民银行以化公为私而否决了。直到今天,这个问题还未解决。
按照马克思的剩余价值论,国有企业的剩余价值都是员工创造的,送一部分股份给员工,怎么是化公