离开山西省体改委有10多年了，我印象最深的是，机构改革十分难改。在山西，我直接参与的原平县级机构改革、朔州市的机构改革，特别是隰县机构改革，得到中央认可之后，还要回潮。难在哪里？难在各级领导有没有为人民利益而敢于担当的政治品格！

1990年2月，我从山西省朔州市市长的岗位上，调到省经济体制改革办公室任副主任（正厅级）。同年的11月，省体改办更名为山西省经济体制改革委员会，正式成为省政府的组成单位，我也由省人大投票选举为山西省第一位省体改委主任。

一 推进隰县改革试点的曲折过程

刚到省体改办，我就听办公室主任宋守慧和农业处长杨大涛介绍了全省县级综合改革试点县的历史过程：1984年3月1日，省委副书记王庭栋给平定县委写了一封信，建议学习推广原平的4条经验。信中说：“我已建议省和地区应当把原平作为改革试点县，给原平县委进行改革试点充分的自主权，即使搞出些差错，省委、地委承担风险。”当年，省委确定原平为试点县。1988年4月21日，省委在原平县召开全省县级综合改革试点工作会议。开始定时还没有隰县，茂林书记指示在吕梁地区选一个。随后，宋守慧同志把吕梁的县委书记、县长和相关领导召集到迎泽宾馆开会，当时一共有13个县的领导参加会议。这次会议之后，根据省委的意见，将试点县的面扩展到两个贫困县，确定6个县级综合改革试点县，即原平、曲沃、临猗、阳城4个富裕县，隰县和河曲两个贫困县。这6个县的县级改革方案，除了原平方案是省里会议讨论的，其他5个县的方案都是省体改办负责的，由省体改办副主任吴天林牵头。宋守慧和杨大涛同志按省里的意图，到县里直接和他们研究改革方案。当时，还出了一个小报，叫《县级改革》。

1990年4月，我到省体改办后，第一次下乡就带着农业处杨大涛等同志到隰县调查。通过调查，我了解到，从1988年4月以来，隰县把发展山区经济与改革县级机构和精简冗员结合起来，分三步进行了县级综合体制改革。第一步，依托县农业部门，将涉农的集体、事业单位，分别整合为农技、林业、牧工商等10个开发服务中心。第二步，以粮、油、果、牧、烟为支柱产业，将开发服务中心推向“舞台”，成为政府、农户、乡村集体发展商品经济的组织者和龙头。第三步，开发服务中心进一步推动了政府职能的转换，有关农业行政组织除行政职能外，增加了经济服务职能和生产经营职能。改革取得了很好的效益：一是产业结构布局趋向合理，相对集中连片的主导产业初具规模。二是资源优势得到发挥，经济发展后劲增强。三是农村经济发展速度加快，农民生活水平明显提高。1990年与1987年相比，全县粮食总产达到5483万公斤，增长1.65倍；农业总产值达到6773万元，增长1.08倍；财政收入达到609万元，增长1.34倍；农民人均收入达到509元，增长1.06倍。

在这次调查中，我们高度评价了隰县的改革经验，并向全县干部做了一场报告。同时，与隰县县委书记刘玉和多次交谈，协商在隰县召开县级机构改革的经验交流会。然而，在和地委主要领导交谈后，认为时机尚不成熟。这一年的夏秋之间，我带省体改委全体同志到隰县学习、劳动，还在隰县的周边县进行了调研。

1991年5月下旬，我向省委主要领导汇报，想在隰县开经验交流会，省领导开始下不了决心。经过我反复陈述理由，最后商定隰县的会可以开，但不能叫经验交流会，定为隰县综合改革现场会。同时表示，省领导要参加会议。6月26日到28日，以省委、省政府委托省体改委的名义，在临汾市召开了全省县级综合改革隰县现场会。王茂林书记、郭裕怀副省长均参加会议并讲了话，我作为省体改委主任做了长篇发言（我至今保存着这篇发言稿^[1]），参加会议的国家体改委李铁处长向国家体改委写了简报。但事后，省领导却对地委主要领导说，不知道省体改委要开这次会，引起不少麻烦。我猜想，这是领导怕担责任吧。

由于省领导的态度不是很明朗，当时对隰县改革的宣传非常低调。我查阅了当时的报纸，7月6日，《山西日报》头版《精兵简政、转变职能、服务生产——隰县综合改革取得突破》一文，在最后一段透露：“隰县脱贫致富综合改革的经验引起了各级党委和政府的重视，6月26日至28日，省体改委受省委、省政府的委托，召开全省县级综合改革隰县现场会，总结和推广隰县的