一 调查组织过程

（一）调查背景

社会主义市场经济体制同公共财政体制相辅相成。要加快完善社会主义市场经济体制的步伐，就必须全力推进中国公共财政体制的建设。在今后的5年以至更长的时间，中国财政税收体制改革将面临一场加快公共财政建设的攻坚战。而对公共财政建设的实施方案和验收标准进行考量的基本方法，就是运用综合评价技术，构建公共财政建设指标体系。

中国社会科学院财经院（财贸所）课题组对中国公共财政建设指标体系进行了深入研究，理顺了构建公共财政建设指标体系的基本思路，并从基础环境、制度框架、运行绩效、开放条件下的公共财政建设4个方面着手，选取了政府干预度、非营利化、收支集中度等10个指标来构建公共财政建设指标体系。从2006年开始，美兰德公司与中国社会科学院财经院（财贸所）通力合作，通过对全国三大地区12个地级市的公共财政进行连续性科学调查研究，获取了翔实的一手资料，为中国公共财政建设指标体系研究提供基础数据支持。同时在全国地级市中具有一定的代表性。

地级市公共财政调查存在一定不足。因调查研究全部集中在地级市，对本省没有代表性，不能进行各省之间的比较。另外，仅仅十几个地级市的调查意义不大，研究成果不能公开发表，影响力不够。

经由美兰德公司与中国社会科学院财经院（财贸所）协商，2012年决定开展以省级为单位的全国性调研。北京美兰德信息公司受中国社会科学院财经院（财贸所）的委托，于2012年7月30日至8月22日，在中国大陆东、中、西三大区域的36个地级市，分别对企业和普通居民两大公共财政的供给者进行了实地调研。调研采用进入单位和社区，对相关人员进行面对面访问形式完成，并对调查得来的数据进行审核、双向录入及汇总分析，完成本调研技术和数据报告。

（二）调查目的

本次调研主要有三大目的：

（1）可进行省际比较；

（2）进行各省和东、中、西部三大区之间调研结果的比较；

（3）公开发表调研结果，获取良好宣传效果，扩大调研影响力。

（三）组建调查队伍

1.督导员的选拔要求

（1）拥有丰富的项目管理经验，可独立运作大型的面访项目；

（2）由于我公司曾多次与政府、部委合作，挑选出有相关经验的督导；

（3）工作态度认真，严守数据机密。

2.调查员的筛选要求

（1）项目前期，美兰德做了充足的人员储备工作；

（2）调查员必须具备良好的沟通能力及应变能力；

（3）调查员必须具有良好的工作态度。

（四）问卷设计

问卷主要内容由中国社会科学院财经院（财贸所）制定原则，北京美兰德公司设计，经试访后双方讨论确定。问卷内容主要包括：

（1）政府对市场的干预度；

（2）财政的法治化；

（3）财政的民主化；

（4）财政绩效改善度；

（5）背景资料。

（五）抽样与调查

1.调查范围

中国大陆31个省、自治区和直辖市。

2.调查对象

（1）企业（包括个别民间非营利组织）；

（2）居民。

3.抽样

（1）省份的抽取。

·根据国家统计局区域划分标准，将大陆地区31个省、自治区和直辖市划分为东、中、西三大部分；

·每个区域内，随机抽取四个省（或自治区），东、中、西三大区域共抽中12个省、自治区（抽中的省份与全国地级市调查相同）。

（2）城市的抽取。

·省会为必调查城市；

·省内地级市按照GDP总量排序，分为高、低两类，每类随机抽取1个城市，共抽取2个地级市；

·抽取的城市数为12省份×3城市=36城市。其中12个地级市与全国地级市调查项目重合，新增加24个地级市。

（3）企业样本的抽取。

对企业的抽选，兼顾行业、规模、性质样本分配。

（4）居民样本的抽取。

各城市随机抽取市区年龄在20～60岁大专文化及以上常住居民，同时兼顾性别与职业分配。

4.调查方式：面对面问卷访问

5.样本量

样本量详见附表1。

附表1 样本量

6.本方案达到的抽样精度

一个抽样调查方案所能达到的精度取决于总体调查指标的性质、有效样本量及抽样设计的效率。本方案中，有效样本量已固定。总体调查指标的性质包括指标的类型（总量、平均数或比例等）及变异程度（总体方差或变异系数）。因此本次调查的精度随不同目标指标而异。抽样设计的效率用设计效应（deff）表示。

抽样理论上，当设计为（不放回）简单随机抽样时，在置信度为α时，为达到要求的最大相对误差（也称相对误差限）γ，所需的简单随机抽样的样本