大力推行电子政务是加强党的执政能力、深化行政管理体制改革和建设人民满意的服务型政府的战略性举措。2001年以来，我国电子政务建设稳步推进、成效显著，在很多领域都实现了从无到有、从小到大、从起步向深入发展的重要突破。进入“十二五”时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式、全面建设小康社会对国家电子政务发展提出了新的更高要求，必须加快转变电子政务发展方式，进入集约、高效、安全、可控发展的轨道，实现我国电子政务健康有序发展。

一 转变电子政务发展方式是落实科学发展观的必然要求

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在认真总结分析国内外的发展经验教训基础上，站在历史和时代的高度作出的重要理论创新，是指导全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的根本保障。胡锦涛同志指出：“我们要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，全面把握贯彻落实科学发展观的目标要求，建立健全贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程，落实到经济社会发展的各个环节，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道”。大力推进国家电子政务发展、转变电子政务发展方式是国家“十二五”的重要任务，是落实科学发展观、深化改革开放、加快转变经济发展方式的必然要求。

深入贯彻落实科学发展观，就是要树立正确的电子政务发展理念，充分认识电子政务在全面建设小康社会、加快社会主义现代化进程中的作用，通过推进电子政务建设转变政府职能，促进政府管理创新。第一，贯彻全面发展的思想，就是要确保电子政务建设的整体推进。全面发展的思想是科学发展观的基本内涵和基本要求。电子政务建设必须贯彻全面发展思想，必须坚持应用主导，讲究实效。第二，贯彻协调发展的思想，就是要加强对纵向的“条”和横向的“块”之间电子政务协调发展。“条”电子政务和“块”电子政务相互交叉构成了政府信息化的基本框架，“条”电子政务在地方政府层面必然受到“块”电子政务的影响，而“块”电子政务在行业管理部门又较大程度地受到“条”电子政务的影响。第三，贯彻可持续发展的思想，就是要站在全局的高度，既立足当前又放眼未来，谋划好电子政务建设的长远发展。我国信息化建设是一个长期的发展过程，在这一过程中必须贯彻落实可持续发展的要求，解决好发展的动力和后劲问题。第四，贯彻以人为本的思想，就是要充分尊重知识、尊重人才，加快电子政务建设的人才培养。以人为本思想是贯穿科学发展观的一根红线，它将人作为发展的出发点和落脚点。人才是电子政务建设之根本。因此，在电子政务建设的过程中应确立人才资源是第一资源、人才优势是最大优势的观念。总之，转变电子政务发展方式，是贯彻落实科学发展观的重要举措，必将推进我国电子政务在“十二五”时期迈上一个新台阶。

我国电子政务当前发展还不能完全适应我国经济社会发展和行政体制改革的实际需要，还面临一些突出矛盾和问题，需要通过转变电子政务发展方式推进电子政务科学发展去解决。一是符合电子政务科学发展的管理体制机制亟待健全。电子政务建设管理统筹不足、政出多门、分散建设、低水平重复、投资浪费等现象仍然存在。二是迫切需要加强统筹规划和顶层设计。我国电子政务建设正在进入全面、系统推进的新阶段，特别是当前还面临着统筹协调困难、条块分割严重、分散建设和低水平重复建设等问题，急需推动我国电子政务从以部门或局部为中心的分散化建设向以服务对象为中心的集约化发展方向转变，从而形成统筹发展的格局。三是政务业务发展与技术支持两条线、两张皮问题仍然较为突出，电子政务建设过程中政务业务梳理、政务信息资源规划等基础性工作普遍较为薄弱，政务业务的信息化覆盖率还不高。四是经过近十年的发展，我国电子政务相关自主信息技术产品不断丰富，产业不断壮大，但同时也面临自主信息技术软硬件产品和服务还不能形成体系，高端数据库、芯片、服务器和操作系统等都不能自给，电子政务发展所必需的核心技术和产品受制于少数外国跨国公司，网络信息安全问题愈加突出，造