“十二五”期间，人力资源社会保障信息化工作将根据国家信息化和电子政务建设的总体部署，突出一个重点，加强两个融合，推动三个转变，实现四个覆盖，推动人力资源和社会保障工作实现决策科学化、管理现代化和服务便捷化。

一 发展成就

“十一五”期间，伴随着人力资源和社会保障事业的快速发展，人力资源社会保障信息化建设取得了显著成效，有力地推动了人力资源和社会保障工作向精细化、一体化、科学化、规范化转变。

1.信息化基础大大巩固

全国地级以上人力资源社会保障部门均已建立了不同规模的数据中心，其中按照金保工程建设标准和要求，建成集中、统一、规范的数据中心288个。部省市主干网络已覆盖全部32个省级节点和90%的地市，24个省实现了部省市三级网络贯通。城域网已经连接到92.5%的社会保险经办机构和就业服务机构，并加速向乡镇、街道、社区等基层延伸。截止到2011年底，经人力资源社会保障部批准发卡的地级以上城市数超过230个，实际持卡人数达到1.99亿，并以每年上亿的速度增长。初步建立起信息安全管理体系和技术防护体系，完成了部本级电子认证系统建设，部分地区启动了容灾系统建设。

2.信息化应用广泛普及

各地普遍建立了支持业务开展的信息系统。随着劳动99、社会保险核心平台等统一应用软件在全国的实施，就业服务、社会保险等工作已基本实现了全程信息化，为新医改、新农保、社保关系转移接续、就业扶持等惠民政策的落实提供了坚强的技术保障。支持跨地区协作的全国招聘信息公共服务平台、基本养老保险待遇状态比对查询服务系统、社保关系转移系统、异地居住人员协助认证系统等均已开通，入网地区正迅速增加。劳动关系、人才队伍建设、工资收入分配、人事制度改革等业务领域信息化应用也快速推进，为业务工作开展提供有效支持。

3.信息化的引领作用愈加突出

利用信息化契机梳理和优化业务流程，实现了“五险合一”、“一单征收”、“一站式服务”、“柜员制”等经办模式，使经办工作从分散走向集中，从粗放走向精确。依靠信息网络，通过分级权限管理的方式，将业务窗口下沉到基层，促进了管理服务体系的下延。开展了劳动保障监察“两网化”建设，以信息化建设成果实现了对用人单位的动态管理。通过信息化手段，探索了现场监督与非现场监督有机结合的基金监督新模式。通过实施联网监测，开辟了全新的数据采集渠道，目前已将2亿多参保人员的数据按月集中到部里，为宏观决策提供了科学支持。284个地市开通了12333电话咨询服务，其中228个建立了电话咨询服务中心或依托全省统一的电话咨询系统开展工作，每日总话务量近20万人次，已成为人力资源社会保障系统联系人民群众的重要纽带。

二 建设思路

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》将社会保障信息系统列为电子政务领域需要重点建设的信息系统，明确提出“推动就业信息全国联网”和“推行社会保障一卡通，全国统一的社会保障卡发放数量达到8亿张，覆盖60%人口”的任务要求。“十二五”期间，人力资源社会保障信息化工作将根据国家信息化和电子政务建设的总体部署，坚持“民生为本、人才优先”，按照“完整、正确、统一、及时、安全”的总要求，紧紧围绕人力资源社会保障中心工作，突出一个重点，加强两个融合，推动三个转变，实现四个覆盖，推动人力资源和社会保障工作实现决策科学化、管理现代化和服务便捷化。

——突出一个重点，即加快实现社会保障一卡通。

——加强两个融合，即加强各业务领域信息化工作之间的有机融合；加强信息化工作与业务工作之间的有机融合。

——推动三个转变，即推动信息化工作从以城镇、职工为主，向统筹城乡、全面发展转变；从以本地为主、区域性建设，向全国协调、整体推进转变；从以支持管理经办为主，向支持经办、服务、监管、决策等全面功能转变。

——实现四个覆盖，即实现对各项业务工作、服务人群、信息系统功能、管理服务机构网络应用的全覆盖。

三 发展目标

全部省级和地市建成符合国家标准的统一数据中心，具备对各项应用的支持能力。人力资源和社会保障业务专网主干网络覆盖全部省级和地市，城域网覆盖各类人力资源和社会保障管理服务机构，县级网络接入平台联网率达到95%，街道、社区、乡镇、定点医疗