工商行政管理部门是国家主管市场监督管理和行政执法的职能部门，承担着市场主体准入和退出管理、维护公平竞争市场秩序、保护生产经营者和消费者合法权益的重要职责。工商行政管理机关由国家工商总局、省级局、市（地）级局、县（区）级局和工商所（分局）五级机构组成，现有人员50余万。各级工商机关主要承担着市场主体准入与退出管理（包括内资、外资、私营企业及个体工商户的注册登记与监督管理）、广告监督管理（经营许可、活动审批）、广告监测、反垄断与反不正当竞争执法、治理商业贿赂、打击传销规范直销、流通环节食品安全监督管理、网络商品交易与服务行为监督管理、流通领域商品质量监督管理、商标注册及专用权保护、消费者权益保护、市场监管、合同监管、经纪人管理、拍卖管理、动产抵押管理等多项职能。

工商系统信息化起步于20世纪80年代中期，经过20多年的努力，尤其是“十一五”期间，全国工商系统以“金信工程”（一期）项目为重点，大力加强信息化基础建设，全面推进信息化进程，取得了显著成效。

一 发展成就

工商信息化极大提高了工商监管效能，推动了工商职能转变，加快了服务型工商建设步伐，在提升履职能力、提高服务经济社会发展、维护市场经济秩序等多方面发挥了不可替代的重要作用。

一是工商信息化发展环境进一步优化。全国工商系统广大干部职工对信息化重要意义的认识更加深刻，对信息化工作更加重视，信息化建设需求更加强烈，信息化工作的组织领导和协调保障水平持续提升。

二是工商信息化标准建设进一步加强。工商总局先后制定发布了《市场主体准入与退出数据规范》等30多部工商信息化标准，颁布了《关于统一工商行政管理信息化标准的意见》，为推进全系统互联互通、信息共享和业务协同奠定了基础。

三是网络基础设施建设进一步完善。全国市级局以上网络覆盖率达到100%，县级局连接覆盖率超过98%，全系统现有数据库、应用等重要服务器3300余台，信息化基础建设不断增强。

四是工商信息化应用建设进一步深化。全系统现有重要应用系统200多套，近50%的省建立了涵盖各类市场主体登记、监管、执法维权等业务的综合业务系统，初步形成了上下互动、横向互通的工作机制。办公自动化、视频会议、网络教学、绩效考核等系统的建设和应用，进一步规范了业务，提高了效率。

五是公共服务能力和水平进一步提高。各级工商行政管理部门以政府网站为主，积极推进政务公开、信息服务和网上办事，丰富了服务方式，延伸了服务空间，增强了为企业和社会公众服务的能力，促进了服务型政府建设。

六是信息资源开发利用水平进一步提升。基本建立了总局、省局两级数据中心框架，初步实现了全国工商系统主要业务数据的汇总，工商总局已汇集了全国1197.43万户内资企业身份基础信息、52万户全国外商投资企业信息、90.55万条黑牌企业及负责人、321.25万条“12315”消费者申（投）诉汇总统计分析数据、13.45万条动产抵押物信息，基本建立了市场主体基础信息数据库和相关主题数据库。全系统启动了数据质量保障提升工作，推进了跨区域信息查询及联网应用，开展了与政府相关部门的信息共享和联合监管，为社会信用体系建设以及各级党委政府宏观决策等提供了有力的信息资源支撑。

七是信息安全保障体系进一步巩固。加强了对网络、应用、服务器、终端等的安全管理，开展了以防攻击、身份认证、访问控制、安全审计、病毒防护等为主要内容的网络信息安全防范体系建设，基本保障了信息系统的安全可靠运行。

八是信息化机构及人才队伍进一步壮大。全国31个省级局都建立了专门的信息化机构，部分省（市）工商局信息化机构延伸到县（区）局一级。全系统专职信息化工作人员近7000人，其中专业技术骨干约占70%，一支高素质、复合型的信息化人才队伍正在逐步形成。

二 发展思路

“十二五”期间，工商信息化发展要紧紧围绕工商行政管理部门提高监管执法效能、提升服务发展水平、推进自身改革发展的工作目标和主要任务，坚持“统筹规划、协调发展，立足工商、面向社会，整合资源、协同共享，注重创新、实用高效，强化管理、保障安全”的发展原则，贯彻落实国家信息化发展战略和国家电子政务发展要求，以工商信息化科学发展为主题，以加快信息